Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3667/2023 от 24.03.2023

№ 16-3667/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                     20 июля 2023 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции               Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Вендем» Цыганкова «А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского судебного района Ростовской области от 10 октября 2022 года и решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 января 2023 года, вынесенные в общества с ограниченной ответственностью «Вендем» (далее – ООО «Вендем», общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского судебного района Ростовской области от 10 октября 2022 года ООО «Вендем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 881 095 рублей.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 января 2023 года указанное постановление в части назначенного наказания изменено, административное наказание назначено с применением части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 176 219 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении ООО «Вендем» по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить, либо заменить административное наказание на предупреждение.

Прокурор Аксайского района Ростовской области, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче законным представителем общества жалобы на указанные выше судебные акты, возражения в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Исходя из части 2 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с данной статьей.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона (часть 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, МБУЗ «Центральная районная больница» Аксайского района по результатам проведения электронного аукциона № заключен муниципальный контракт с ООО «Вендем» от 25 апреля 2022 года на поставку оборудования (система электрохирургическая высокочастотная «ФОТЕК») в рамках реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», цена контракта 1 762 190 рублей, место поставки: <адрес>

В пункте 5.1 контракта определены сроки поставки: в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания контракта, то есть не позднее 13 мая 2022 года. Согласно пункту 5.2 контракта фактической датой поставки оборудования считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, сформированного в единой информационной системе в сфере закупок, подписанного заказчиком.

Однако, сформированный в единой информационной системе документ, подписанный должностными лицами заказчика 12 июля 2022 года, размещен в указанной системе 12 июля 2022 года.

Приведенные обстоятельства по результатам проведенной прокуратурой проверки послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Вендем» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4) и последующего привлечения общества к административной ответственности, установленной названной выше нормой.

Факт совершения правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-4); решением прокурора о проведении проверки (л.д.5); копией документа о приемке (л.д.9-10); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.30-39); копией контракта на поставку оборудования (л.д.11-29) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Таким образом, ООО «Вендем» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя об ином сроке исполнения контракта, изложенном в проекте муниципального контракта, не может быть признано состоятельным с учетом подписания 25 апреля 2022 года поставщиком муниципального контракта с установленными в нем условиями, возможными рисками, влекущими для него правовые последствия, в том числе касающимися соблюдения сроков исполнения обязательств.

Указание в жалобе на необходимость замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит отклонению.

С учетом положений части 3 статьи 1.4, частей 2 и 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Одним из обязательных условий для замены административного штрафа на предупреждение является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вместе с тем, судьями нижестоящих судов обосновано отмечено, что в указанном случае неисполнение ООО «Вендем» обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей реализации регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения», что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, при этом поставка медицинского оборудования в обусловленный срок имеет социальное значение для оказания жителям Аксайского района Ростовской области своевременной и качественной медицинской помощи, необеспечение которой нарушает гарантированные в силу статей 17, 18, 42 Конституции Российской Федерации, и, соответственно, находящиеся под защитой закона, конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем оснований для замены назначенного обществу административного наказания на предупреждение в указанном случае не имеется. Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с применением положений части 1 статьи 4.1.2 названного Кодекса.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Вендем» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права или норм процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Вендем» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░ «░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. № 5-433/2022/4

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. № 12-11/2023

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 16-3667/2023