Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-124/2023 - (16-7421/2022) от 02.11.2022

                                                                         16-124/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                      01 февраля 2023 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Михайлова Юрия Владимировича, действующего в интересах Берендеевой Любови Михайловны на основании ордера, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 14 июля 2022 года, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Берендеевой Любови Михайловны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 14 июля 2022 года (№5-330/2022-3м), оставленным без изменения решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 августа 2022 года (№ 12-89/2022) Берендеева Л.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Михайлов Ю.В. действующий в интересах Берендеевой Л.М. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, считая их незаконными и необоснованными.

Проверив материалы дела, поступившего в кассационный суд 17 января 2023 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

При рассмотрении дела установлено, что в августе 2021 года Тобольской межрайонной прокуратурой по обращению <данные изъяты> <данные изъяты>. о нарушении требований трудового законодательства со стороны ИП Берендеевой Л.М., была проведена проверка исполнения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности индивидуального предпринимателя Берендеевой Л.М.

В результате проверки установлено, что в нарушение статей 66, 67 Трудового кодекса Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты>. была допущена к исполнению трудовых обязанностей с 01 сентября 2017 года без заключения с ней трудового договора, без внесения в трудовую книжку записей о приеме ее на работу и о расторжении с ней трудового договора. Кроме того, работодателем не была исполнена обязанность, установленная статьей 303 Трудового кодекса Российской Федерации по уплате за <данные изъяты> <данные изъяты>. страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование. Так же было установлено, что в нарушение части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудовых отношений с <данные изъяты> <данные изъяты>. 01.06.2021 ей не начислена и не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.

16 августа 2021 года заместителем Тобольского межрайонного прокурора в адрес ИП Берендеевой Л.М. внесено представление № 07-2021 об устранении нарушении закона. В представлении об устранении нарушений закона от 16.08.2021 требовалось: 1) безотлагательно рассмотреть настоящее представление. О дате, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора; 2) принять меры к устранению нарушений требований трудового законодательства, причин и условий им способствующих; 3) по результатам рассмотрения представления привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за своевременное начисление и выплату заработной платы; 4) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона необходимо сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок с приложением документов, подтверждающих принятые меры, предоставить в прокуратуру приказ о наложении дисциплинарных взысканий.

Указанное представление заместителя прокурора получено ИП Берендеевой Л.М. 16.08.2021.

ИП Берендеева не согласившись с вынесенным в отношении нее представлением об устранении нарушений закона обратилась в Тобольский городской суд Тюменской области с административным исковым заявлением об оспаривании представления заместителя Тобольского межрайонного прокурора от 16.08.2021.

Мировым судьей, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Берендеевой Л.М. по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено и подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 16 мая 2022 года, что пункт 3 резолютивной части представления заместителя Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области №07-2021 признан незаконным. В остальной части административных исковых требований ИП Берендеевой Л.М. было отказано. Судебный акт вступил в законную силу.

Таким образом, вывод мирового судьи, указывающий, что представление заместителя Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области в части пунктов 1, 2, 4 является обоснованным и содержит конкретные сведения о допущенном нарушении прав гражданина, способах устранения нарушений, соответствует критерию исполнимости, является верным.

Материалами дела подтверждается, что представление прокурора№ 07-2021 от 16 августа 2021 года об устранении нарушении закона ИП Берендеевой Л.М. не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения и.о. Тобольского межрайонного прокурора Коротаевым Д.И. 28.10.2021 в отношении ИП Берендеевой Л.М. дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в рамках установленных законом полномочий, в соответствии с требованиями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в судебных актах нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно пришли к выводу об установлении вины ИП Берендеевой Л.М. в совершении административного правонарушения.

Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности достаточности как для установления вины ИП Берендеевой Л.М., так и для установления законности её привлечения к административной ответственности.

Действия ИП Берендеевой Л.М. правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Доводы жалобы о том, что Берендеева Л.М. обращалась в Тобольскую межрайонную прокуратуру по вопросу уточнения требований представления прокурора от 16.08.2021 года, однако ответы на поставленные ею вопросы не получила, в связи с чем отсутствует состав вмененного административного правонарушения по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не состоятельны.

Так представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Вместе с тем в нарушение требований данной статьи Закона о прокуратуре и пункта 4 представления, в соответствии с которым на индивидуального предпринимателя Берендееву Л.М. была возложена обязанность уведомить прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых мер в месячный срок с приложением подтверждающих документов, названное лицо не сообщило прокурору о результатах принятых мер в письменной форме.

Приводимые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ИП Берендеевой Л.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Порядок и сроки давности привлечения индивидуального предпринимателя Берендеевой Л.М. к административной ответственности не нарушены.

Судьей городского суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства, доводы жалобы проверены и им дана объективная оценка.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 14 июля 2022 года, решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Берендеевой Любови Михайловны, оставить без изменения, жалобу Михайлова Ю.В., действующего в интересах Берендеевой Л.М. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                              Л.А. Савельева