Решение по делу № 5-1074/2012 от 28.12.2012

Решение по административному делу

            Дело № 5-1074/2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         «28» декабря 2012  года                                                                  г. Стерлитамак

         Мировой судья судебного участка № 1 по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан Юсупова Ольга Павловна,

рассмотрев материалы дела № 5-1074/2012 года об административном  правонарушении в отношении должностного лица Бухарина О.Г.1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

         Должностным лицом Бухариным О.Г. совершено  административное  правонарушение по ч. 1 ст.  19.4  Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: руководствуясь п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ ему было направлено уведомление о необходимости явиться 16 октября 2012 г. в 08 часов 30 минут на заседание комиссии по рассмотрению вопросов полноты уплаты налогов и сборов, 16 октября 2012 года Бухарин О.Г. не явился на заседание комиссии в Администрацию муниципального района Стерлитамакский район РБ в результате чего был нарушен п.п. 7 п. 1 ст. 23, п.п. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ.  

         В судебном заседании представитель Бухарина О.Г.1, действующая по доверенности <ФИО2>, с нарушением не согласилась и пояснила, что действительно <ОБЕЗЛИЧИНО> получали уведомление о явке на комиссию по вопросу погашения задолженности по налогам и сборам, однако задолженности по налогам у предприятия не было, следовательно и являться было не обязательно. Кроме того протокол был пересоставлен, 31 октября 2012г. при составлении протокола присутствовала бухгалтер <ФИО3>, в котором она давала свои объяснения, данный протокол был возвращен в Межрайонную ИФНС определением мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамак РБ Ивановой Т.И. от 16.11.2012г., в материалах дела имеется другой вариант протокола, без объяснений <ФИО3>, после 16.11.2012г. представителей <ОБЕЗЛИЧИНО> в налоговую инспекцию для внесения исправлений в протокол № 10 от 31.10.2012г. никто не вызывал, протокол был пересоставлен без их участия, никаких оговорок о внесении исправлений или его пересоставлении нет. Просит дело производством прекратить.

         Представитель Бухарина О.Г.1, действующая по доверенности <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что она по телефону сделала сверку по налоговым платежам с инспектором Межрайонной ИФНС России № 15 по РБ и ей сказали об отсутствии необходимости являться на заседание комиссии. Также пояснила, что 31.10.2012г. она присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, копию которого ей была вручена, просит приобщить её к материалам дела.

   Суд, выслушав представителей Бухарина О.Г.1,  исследовав материалы дела, приходит  к  выводу, что  дело подлежит прекращению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В пункте 5 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 указанного кодекса. Как следует из ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, должен быть установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании данной нормы Приказом ФНС России от 2 августа 2005 г. N САЭ-3-06/354@ утвержден Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно указанного перечня, в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня, протоколы об административном правонарушении могут составлять: руководитель инспекции; заместитель руководителя инспекции, начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный государственный налоговый инспектор, старший государственный налоговый инспектор, государственный налоговый инспектор, должностные лица, уполномоченные проводить мероприятия по контролю. Требование суда о необходимости явки специалиста 1 разряда <ФИО4> на рассмотрение дела и предоставлении документа, подтверждающго её полномочие на составление протокола об административном правонарушении исполнено не было.

Как следует из копии определения мирового судьи судебного участка № 12 по г. Стерлитамак РБ Ивановой Т.И. от 16.11.2012г. настоящее дело поступило ей на рассмотрение, протокол был возвращен для устранения недостатков, в частности наличия разночтений в фамилии должностного лица составившего протокол об административном правонарушении. В имеющемся в материалах дела протоколе № 10 от 31.10.2012г. указанных мировым судьей Ивановой Т.И. разночтений не имеется, как нет и отметок о его пересоставлении или исправлении. Документы, подтверждающие вызов лица привлекаемого к административной ответственности для внесения исправления в протокол суду также не представлены.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должны содержаться объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело, либо его представителя.  Следовательно, протокол об административном правонарушении № 10 от 31.10.2012г. составлен (исправлен) после возвращения его в инспекцию  для устранения указанных в определении суда от 16.11.2012г. недостатков, без надлежащего извещения Бухарина О.Г.1, чем нарушены его процессуальные права на стадии возбуждения дела об административном правонарушении.

         Никаких других доказательств вины Бухарина О.Г.1, помимо протокола, составленного с нарушениями закона и уведомления о необходимости явиться на комиссию, суду не представлено. Когда как представителями Бухарина О.Г.1 представлены документы, подтверждающие отсутствие задолженности по налогам и сборам на момент вызова представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> на заседание комиссии по вопросу погашения задолженности по налогам и сборам. Основание не доверять объяснениям представителей Бухарина О.Г.1, относительно того, что работники инспекции сами разрешили не являться на заседание комиссии у суда нет. 

Учитывая изложенное, суд считает дело подлежащим прекращении за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку невозможно установить факт административного деликта.

         Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Дело об административном правонарушении в отношении должностного лицо Бухарина О.Г.1 по ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпроизводством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

         Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через мирового судью.<ОБЕЗЛИЧИНО>Мировой судья                                                              О.П.Юсупова