Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1351/2023 от 08.02.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                                                              № 16-1351/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года                                                                 город Самара

    Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Средне - Поволжского управления Ростехнадзора Бондаренко Сергея Витальевича на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда                 г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2022 г., решение судьи Самарского областного суда от 30 июня 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Алхим» Богачева Игоря Николаевича,

установил:

    постановлением старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне - Поволжского управления Ростехнадзора Бондаренко С.В. от 13 декабря 2021 г. № директор ООО «Алхим»                   Богачев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

    Не согласившись с постановлением должностного лица Богачев И.Н. подал жалобу в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области.

    Решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Самарского областного суда от 30 июня 2022 г., постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне - Поволжского управления Ростехнадзора Бондаренко С.В. от 13 декабря 2021 г.                                                                  № отменено, производство по делу в отношении директора ООО «Алхим» Богачева И.Н. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Средне - Поволжского управления Ростехнадзора Бондаренко С.В., вынесший постановление, выражает несогласие с судебными актами, просит их изменить, исключив выводы о ненадлежащем извещении ООО «Алхим» о проведении внеплановой выездной проверки в период с 12.11.2021 по 22.11.2021.

    Богачев И.Н., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, не представил возражение на нее.

    Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела, основанием для привлечения               Богачева И.Н. к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, явились изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что директор ООО «Алхим» Богачев И.Н. допустил невыполнение пунктов 1,3,5,6 предписания от 30 июля 2021 г.                                                  №, срок выполнения которого установлен 29 октября 2021 г. (<адрес>).

    Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушение, судья районного суда указал на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

    Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности директора ООО «Алхим» Богачева И.Н. по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Алхим» Богачева И.Н. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 30 октября 2021 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 30 октября 2022 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

    Поскольку решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2022 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а срок давности привлечения к административной ответственности Богачева И.Н. на момент рассмотрения жалобы в Шестом кассационном суде общей юрисдикции истек, возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении, правовой оценки действий Богачева И.Н. на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи районного суда по этим вопросам, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, обжалуемые судебные акты, отмене не подлежат.

    Доводы в жалобе о необходимости исключения из обжалуемых судебных актов выводов о ненадлежащем извещении ООО «Алхим» о проведении внеплановой выездной проверки в период с 12.11.2021 по 22.11.2021 несостоятельны, поскольку сведения о надлежащем уведомлении ООО «Алхим» либо его законного представителя о дате и времени проведения выездной проверки исполнения предписания от 30 июля 2021 г.                                           № материалы дела не содержат.

    В этой связи обжалуемые судебные акты, в том числе по доводам поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, изменению также не подлежат.

    Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

    решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 марта 2022 г., решение судьи Самарского областного суда от 30 июня 2022 г., вынесенные в отношении директора ООО «Алхим» Богачева Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Средне - Поволжского управления Ростехнадзора Бондаренко С.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                         Р.А. Набиев