Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5345/2020 от 21.07.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-5345/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2020 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу главы Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 ноября 2019 г. №, решение судьи Стрелитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 ноября 2019 г.                                               №, оставленным без изменения решением судьи Стрелитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г., решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г., глава Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, считая их незаконными, просит прекратить производство по делу.

    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет

    Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 15 января 2019 г. № «О назначении камеральной проверки» по результатам внеплановой проверки Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды (№), выявлены следующие нарушения:

    - Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не обеспечен контроль за целевым использованием средств субсидий, выделенных на реализацию мероприятий по благоустройству общественной территории городского округа город Стерлитамак, предусмотренных Муниципальной программой от 05 мая 2017 г. №;

     - Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не обеспечен контроль за целевым использованием средств субсидий, выделенных на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий городского округа город Стерлитамак, предусмотренных Муниципальной программой от 5 мая 2017 г. №.

    По результатам контрольного мероприятия в адрес главы Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1 направлено представление Управления от 8 апреля 2019 г. №, предусматривающее выполнение объектом контроля следующих требований:

     - рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, а также принять меры по возврату предоставленных средств бюджета, использованных не по целевому назначению, на лицевой счет Министерства жилищно- коммунального хозяйства Республики Башкортостан в целях последующего перечисления в доход федерального бюджета в срок до 1 июля 2019 г.;

    - о результатах исполнения представления проинформировать Управление в срок до 1 июля 2019 г. Предписание направлено в Администрацию почтой России заказным письмом с уведомлением, предписание получено 12 апреля 2019 г.

    Управлением 4 июля 2019 г. получено письмо Администрации от 27 июня 2019 г. № с изложением позиции объекта контроля по фактам нарушений, изложенных в представлении Управления от 8 апреля 2019 г.                 №, а также с информацией о направлении заявления о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан № от 8 апреля 2019 г. в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Информация о мерах, принятых Администрацией в целях выполнения требований, изложенных в Представлении Управления № от 8 апреля 2019 г. в данном письме не содержится. Срок выполнения Представления Управления от 8 апреля 2019 г. истек 1 июля 2019 г.

    Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, в числе которых указанное выше представление Управления от 8 апреля 2019 г. №                (л.д. 54-59), протокол об административном правонарушении (л.д. 100 - 107), а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

    Действия ФИО1 квалифицированы по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

    Вопреки доводам жалобы порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Несогласие ФИО1 с оценкой установленных судами обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в бездействиях              ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

    Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

    Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, не установлено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 6 ноября 2019 г.                                            №, решение судьи Стрелитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2020 г., вынесенные в отношении главы Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу главы Администрации городского округа г. Стрелитамак Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев