Решение по делу № 2-349/2016 от 05.05.2016

                                                                                          Дело № 2-349/2016РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

с.Визинга 05 мая 2016 года

Мировой судья Сысольского  судебного участка  Республики Коми Воронцов И.Е., при секретаре Коростылевой Е.П., при участии истца Кармановой В.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании в помещении судебного участка гражданское дело по иску Кармановой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысольском районе Республики Коми о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Карманова В.В. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что является <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выезжала на отдых в Испанию, понесла расходы на проезд в сумме 10615,55 руб. После возвращения истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в выплате ей было отказано. Истец считает отказ необоснованным и незаконным.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что она выезжала на отдых в Испанию, понесла расходы на проезд, что подтверждается проездными документами, посадочными талонами, справками. Ответчик незаконно отказал ей в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Ответчик о времени, дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку право на компенсацию возникает только при проведении отдыха пенсионером непосредственно на территории Российской Федерации.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, с учетом мнения истца.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с 12.12.2015 по 31.03.2016 выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту: «Сыктывкар - Барселона - Санкт-Петербург - Сыктывкар - Визинга».

Из представленных истцом документов следует, что она обращалась в досудебном порядке в УПФР в Сысольском районе Республики Коми с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 05.04.2016 № 126626/16  в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с  тем, что отдых проходил за пределами России.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - также Закон) установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число компенсаций входит,  согласно ст.34 названного Закона, и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации норм указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в пенсионный орган по месту жительства с приложением проездных документов (п. 9 Правил).

Подпунктом «а» п. 10 Правил определено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п. 2 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Исходя из общего смысла толкования положений Правил можно сделать вывод о том, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно может быть осуществлена только в том случае, если имел место юридический факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.

Факт нахождения истца на отдыхе и понесенные ею расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно подтверждаются представленными документами: маршрутной квитанцией электронного билета по маршруту «Сыктывкар - Санкт-Петербург - Сыктывкар» на сумму 8500 руб.; маршрутной квитанцией электронного билета по маршруту «Санкт-Петербург - Барселона - Санкт-Петербург» на сумму 20881 руб.; посадочными талонами по маршруту «Сыктывкар - Барселона - Санкт-Петербург - Сыктывкар»; справкой о коэффициенте для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации, который равен - 0,0903; распиской <ФИО1>, согласной которой последний получил от истца 29381 рублей за оплату проезда по маршруту «Сыктывкар - Барселона - Санкт-Петербург - Сыктывкар»; билетом на проезд в автобусе по маршруту «Сыктывкар - Визинга» на сумму 230 руб.

Доводы ответчика о том, что Закон и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими таковой компенсации проезда в пределах территории Российской Федерации.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт проезда истца по маршруту: «Сыктывкар - Барселона - Санкт-Петербург - Сыктывкар - Визинга».

Оснований не доверять представленным истцом документам у суда не имеется.

Расчет компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации по маршруту: «Сыктывкар - Барселона - Санкт-Петербург - Сыктывкар - Визинга» составляет: 10615,55 руб. = 230,00 + 8500,00 + (20881,00 * 0,0903).

Таким образом, требования истца о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 10615,55 руб. законны и обоснованы.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в пользу государства подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенных исковых требований в размере 424,62 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования Кармановой В.В. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в пользу Кармановой В.В. денежные средства в размере 10615 (Десять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей 55 копеек. 

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в доход бюджета 424 (Четыреста двадцать четыре) рубля 62 копейки в виде госпошлины.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано после объявления  резолютивной части решения суда в течение 3 дней, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании, или в течение 15 дней - если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке  в Сысольский районный суд Республики Коми  через мирового судью в течение месяца с даты вынесения резолютивной части решения суда, а в случае вынесения мотивированного решения - в тот же срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2016

Мировой судья И.Е.Воронцов