Решение по делу № 2-2490/2014 от 20.03.2014

Дело № 2-2490/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.И.,

при секретаре Улановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котенко С.А. к ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Котенко С.А. обратился в ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по подп.20. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) истцу отказано в досрочном назначении указанного вида трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что при подсчете специального стажа истца из него исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи отсутствием наименования учреждения «<данные изъяты>» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неправильным указанием кода условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, в связи с чем стаж истицы по осуществлению медицинской деятельности составил менее 30 лет (л.д.8-11).

Котенко С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ №12 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования.

В судебном заседании истец Котенко С.А. и его представитель по доверенности Наумов В.А. уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Котенко С.А. обратился в ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. При этом из стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи отсутствием наименования учреждения «<данные изъяты>» в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неправильным указанием кода условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета. С отказом истец не согласен, считает его незаконным. В период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинский стаж исчислялся в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. В соответствии с действующим законодательством обязанность указывать код условий труда и предоставлять сведения персонифицированного учета лежит на работодателе, а не работнике. Кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательным требованием для медицинских работников, на это время за ними сохраняется должность и зарплата. Просили признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.) незаконным, обязать ответчика зачесть Котенко С.А. в специальный стаж периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении; и назначить истцу пенсию по старости досрочно со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области по доверенности Суханова И.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Котенко С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ним с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. По результатам проведенной проверки из стажа Котенко С.А. исключены спорные периоды работы в связи с отсутствием наименования учреждения в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, а также в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета. Без учета этих периодов льготный стаж истца составил менее 30 лет, в связи чем ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Также указала, что с учетом спорных периодов стаж истца составит 30 лет 3 дня, поэтому у него возникнет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Акт по документальной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ поступил к ним после рассмотрения заявления Котенко С.А., поэтому при принятии решения он не учитывался. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица МУЗ СПМР МО «Районная больница» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы пенсионного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Котенко С.А. обратился в ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по подп.20. п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) истцу отказано в досрочном назначении указанного вида трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что при подсчете специального стажа истца из него исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи отсутствием наименования учреждения <данные изъяты> в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с неправильным указанием кода условий труда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета, в связи с чем стаж истицы по осуществлению медицинской деятельности составил менее 30 лет (л.д.8-11).

Обратившись в суд, истец Котенко С.А. просит признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что в спорные периоды работы в лечебных учреждениях в должности врача он занимался медицинской деятельностью в медицинских учреждениях, работал на полную ставку.

Представитель ответчика Суханова И.С., возражая относительно заявленных требований Котенко С.А., ссылается на то, что спорные периоды работы истца исключены правомерно в связи с отсутствием наименования учреждения «<данные изъяты> в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с неправильным указанием кода условий труда, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета.

Суд находит возражения представителя ответчика необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения <данные изъяты> не соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Котенко С.А. занимался медицинской деятельностью – работал <данные изъяты> на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ГБУЗ МО <данные изъяты> актом по документальной проверке сведений о специальном трудовом стаже застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12-20, 27-28, 29-34).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшим до издания постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку право на пенсию за выслугу лет имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. При этом указано, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в медицинский стаж Котенко С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку он работал в должности, предусмотренной списком №, на полную ставку.

Также подлежат включению в медицинский стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., исключенные ответчиком ввиду неправильного указания в сведениях персонифицированного учета кода условий труда, и сведений персонифицированного учета, что противоречит п.2 ст.13 ФЗ №173 от 17.12.2001 г., поскольку согласно действующего законодательства представление сведений персонифицированного учета возложено на работодателя.

Исключение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на курсах повышения квалификации суд также считает необоснованным по следующим основания.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отзывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, суд считает данные периоды также подлежащими включению в специальный стаж для назначения Котенко С.А. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом изложенного, суд считает решение комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным, а исковые требования Котенко С.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии стаж лечебной деятельности истца составлял более 30 лет с учетом льготного исчисления, его требования о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котенко С.А. к ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области зачесть Котенко С.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ № 12 по г.Москве и Московской области назначить Котенко С.А. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью досрочно с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский го­родской суд.

Федеральный судья подпись А.И. Гущина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья подпись А.И. Гущина