Решение по делу № 5-955/2014 от 04.07.2014

дело № 5-955/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 04 июля 2014 года Мировой судья Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми Панкратьев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Харченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

28 мая 2014 года в отношении Харченко С.В. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Бессоновой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № 581 по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, в связи с тем, что Харченко С.В. не обеспечил соблюдение лицензионных требований и условий при осуществ­лении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (ге­нерирующих) в СП «Аэропорт Сыктывкар», расположенном по <АДРЕС>. То есть ОАО «Комиавиатранс» осуществляет деятель­ность, не связанную с извлечением прибыли в области использования источников ионизи­рующего излучения (генерирующих), с нарушением условий, предусмотренных специаль­ным разрешением - лицензией № 11.РЦ.09.002.Л.000068.12.08 от 09.12.2008 года, выдан­ной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Бессонова Н.П. в судебном заседании поддержала требования о привлечении начальника службы авиационной безопасности ОАО «Комиавиатранс» СП «Аэропорт Сыктывкар», Харченко С.В., как должностного лица, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении № 581 от 28.05.2014. В случае установления вины Харченко С.В., с учетом того, что он ранее не привлекался за совершение аналогичных правонарушений, с учетом обстоятельств дела и последующих действий привлекаемого лица по устранению выявленных нарушений, не возражала против назначения наказания в минимальном размере. Харченко С.В. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что данные измерений получены с нарушениями, не соответствуют действительным параметрам РУДБТ, эксплуатируемым ОАО «Комиавиатранс». В случае установления его вины просит признать правонарушение малозначительным. Допрошенная в судебном заседании заведующая ЦЛИиНИ Воронова О.Ф. пояснила, чтоучаствовала в проведении проверки в здании аэровокзала СП «Аэропорт Сыктывкар» по адресу: <АДРЕС> в том числе при проведении измерений радиационного фона от источников ионизирующего излучения. Замеры производились в соответствии с требованиями действующего законодательства и результаты нашли отражение в протоколах радиационного контроля от 01 и 02.04.2014.

Заслушав указанных выше лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, в том числе обозрев видеозапись, мировой судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании 28 марта 2014 года в 12 часов 00 минут в ходе проведения по Распоряжению № 313 от 13 марта 2014 года, № 331 от 18.03.2014 года плановой выездной проверки в отно­шении ОАО «Комиавиатранс» в СП «Аэропорт Сыктывкар» расположенном по адресу: <АДРЕС> установлено следующее:

В нарушение п. 5.2.2 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспе­чению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установка­ми»:

В зоне досмотра багажа на первом этаже здания аэровокзала СП «Аэропорт Сык­тывкар» (точки измерений: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма излучения, при фоновом уровне 0,10 мкЗв/ч, измеренная 28.03.2014 г. от рентгенотелеви­зионного интроскопа THSCAN-CX100100TI, заводской номер № TFNAP-I-100445 (TI) превышает допустимые значения (2,5 мкЗв/ч): в точке № 2 (поверхность слева) в 1,39 раза (с учетом погрешности ± 0,62); в точке № 4 (у шторки выходного транспортера) в 1,5 раза (с учетом погрешности ± 0,66), что подтверждается протоколом измерений № 8-2 от 01.04.2014 года и экспертным заключением № 134 от 07.05.2014 г. В секторе досмотра № 1 бизнес класс на первом этаже здания аэровокзала СП «Аэропорт Сыктывкар» (точки измерений: 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма излучения, при фоновом уровне 0,10 мкЗв/ч, измеренная 28.03.2014 г. от рентгенотелевизионного интроскопа THSCAN-CX6040BI, заводской номер № TFNAP- IX-6040BI превышает допустимые значения (2,5 мкЗв/ч): в точке № 1 (у шторки входного транспортера) в 5,96 раза (с учетом погрешности ± 2,6); в точке № 3 (у шторки выходного транспортера) в 3,72 раза (с учетом погрешности ± 1,7), что подтверждается протоколом измерений № 8-3 от 01.04.2014 года и экспертным заключением № 134 от 07.05.2014 г. В зале официальных делегаций здания аэровокзала СП «Аэропорт Сыктывкар» (точки измерений: 1, 2, 3, 4, 5) мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма излучения, при фоновом уровне 0,10 мкЗв/ч, измеренная 28.03.2014 г. от интроскопа Pentex 6040 Z, превышает допустимые значения (2,5 мкЗв/ч): в точке № 1 (у шторки входного транспор­тера) в 9,04 раза (с учетом погрешности ± 4,0); в точке № 2 (у шторки выходного транс­портера) в 7,08 раза (с учетом погрешности ± 3,1), что подтверждается протоколом изме­рений № 8-5 от 01.04.2014 года и экспертным заключением № 134 от 07.05.2014 г. В зоне КПП-1 здания аэровокзала СП «Аэропорт Сыктывкар» (точки измерений: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8) мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма излучения, при фоновом уровне 0,10 мкЗв/ч, измеренная 28.02.2014 г. от рентгенотелевизионного интроскопа THSCAN-CX6040BI, заводской номер № TFNAP-IX-100173 превышает допустимые зна­чения (2,5 мкЗв/ч): в точке № 1 (у шторки входного транспортера) в 2,8 раза (с учетом по­грешности ± 1,2); в точке № 2 (у шторки выходного транспортера) в 2,52 раза (с учетом погрешности ± 1,1), что подтверждается протоколом измерений № 8-6 от 01.04.2014 года и экспертным заключением № 134 от 07.05.2014 г. В зоне КПП-2 здания аэровокзала СП «Аэропорт Сыктывкар» (точки измерений: 1, 2, 3, 4, 5, 6) мощность эквивалентной дозы (МЭД) гамма излучения, при фоновом уровне 0,10 мкЗв/ч, измеренная 28.03.2014 г. от рентгеновской установки досмотра ручной клади модель «Инспектор 60/40», зав. № 210 превышает допустимые значения (2,5 мкЗв/ч): в точке № 1 (у шторки входного транспортера) в 5,0 раза (с учетом погрешности ± 2,2); в точке № 2 (у шторки выходного транспортера) в 1,68 раза (с учетом погрешности ± 0,8), что подтверждается протоколом измерений № 8-7 от 01.04.2014 года и экспертным заклю­чением № 134 от 07.05.2014 г. ОАО «Комиавиатранс» осуществляет деятельность в области использования источ­ников ионизирующего излучения (генерирующих) по адресу <АДРЕС> на основании лицензии № 11.РЦ.09.002.Л.000068.12.08 от 09.12.2008 года, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил свидетельствуют об осуществлении ОАО «Коми­авиатранс» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), а именно: нарушен подпункт «б» пункта 4 и пункт 5 «Положения о лицензировании деятель­ности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 278. Данный факт также являются нарушением: ст. 8 Федерального закона «О лицензи­ровании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от 04.05.2011г.; ст. 4, ст. 10, ст. 11, ст. 14, ст 19 ч.П Федерального закона «О радиационной безопасности населения» № З-ФЗ от 09.01.1996г.; ст. 25, ст. 27, ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании приказом № 219 от 18.10.2013 «О назначении ответственного лица за радиационный контроль» Харченко С.В. назначен ответственным за радиационный контроль. Согласно приказу о приеме на работу № 483/1 от 27.10.2006 Харченко С.В. принят на работу начальником службы авиационной безопасности на неопределенный срок. Мировой судья приходит к выводу, что в соответствии с п. 5 «Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 278 грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 Положения, повлекшее за собой послед­ствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании от­дельных видов деятельности». Пунктом 1 части 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных ви­дов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицен­зионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавли­вается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Мировой судья приходит к выводу, что вина Харченко С.В., как должностного лица, доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении, распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки, актом проверки № 183 органом государственного контроля юридического лица, экспертным заключением №134, протоколами радиационного контроля. Действия Харченко С.В., как должностного лица, судья квалифицирует по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административном правонарушении, а именно, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) является обязательной. С учетом личности Харченко С.В., что он ранее как должностное лицо к административной ответственности не привлекался, а так жес учетом признания вины его защитником, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст. 19.20 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Харченко <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч)  рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора в Республике Коми); ИНН: 1101486396, КПП:110101001; Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ БАНКА РОССИИ; БИК: 048702001; СЧЕТ: 40101810000000010004; ОКАТО: 87401000000; КБК:141116900400460000140; назначение платежа - административный штраф по делу 5-955/14. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения. Мировой судья А.В. Панкратьев копия верна: