Решение по делу № 2-958/2012 от 18.06.2012

                                                                                                                            Дело №2-958/2012

 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

              Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара  Республики Коми  Мамонова Н.В.

при секретаре Плиеве Т.С.,

при участии  представителя ответчика Макеевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, в помещении судебного участка «18» июня 2012 года, гражданское дело по иску <ФИО1> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обратилась к мировому судье с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере <НОМЕР> руб. по маршруту Сыктывкар - Москва - Хошимин - Москва -  Микунь - Сыктывкар.

В судебное заседание истец <ФИО1> не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела до его начала от истца не поступало.

          Проверив материалы дела, мировой судья находит  возможным рассмотрение дела  в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.             

Представитель ответчика <ФИО2> требования истца  не признала   в полном объеме по мотиву проведения  истцом отдыха за пределами РФ с учетом доводов, изложенных в представленных суду письменных возражениях относительно предъявленного иска  и с учетом отсутствия  у истца права на компенсацию стоимости проезда в связи с тем, что она является получателем пенсии, которая установлена на период до наступления возраста ,дающего право на установление трудовой пенсии  по старости. Одновременно с этим, представитель ответчика указала, что    в случае  удовлетворения   требований  истца Управление Пенсионного фонда в г.Сыктывкаре просит  не применять  представленную  истцом справку о размере коэффициента для расчета  стоимости   авиаперелета по территории  РФ, поскольку он  является завышенным против данных ортодромии   ФГУП «Госкорпорации  по ОрВД»от аэропорта Москва(Домодедово) до Хошимин (Вьетнам)  на дату вылета  <ФИО1>

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению и исходит из следующего.

Из представленных истцом документов следует, что  она обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сыктывкаре РК  с заявлением об оплате компенсации,  однако в удовлетворении её заявления было отказано  Решением № 423/<НОМЕР> от  03.04.2012. в связи с тем, что  отдых ею был  осуществлен за пределами Российской Федерации и что финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотрено неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию по старости и инвалидности, осуществляемое за счет средств Пенсионного Фонда, тогда как  <ФИО1> была . назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, по предложению органов службы занятости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1, которая финансируется за счет средств федерального бюджета.  (л.д.5)

<ФИО1> является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, постоянно проживает в г.Сыктывкаре, отнесенного к местностям, приравненным  к районам Крайнего Севера. В период с 04.02.2012г. по 19.02.2012г. выезжала на отдых по маршруту Сыктывкар - Москва(Домодедово) - Хошимин(Вьетнам) - Москва (Домодево) - Москва - Микунь  - Сыктывкар и  в течение предыдущих двух лет указанной льготой не пользовалась.

Согласно представленных истцом проездных документов, фактические расходы истца по оплате авиаперелета по маршруту Москва - Хошимин - Москва составили <НОМЕР> руб., что подтверждается справкой от 22.02.2012г. № 22/1-12 , выданной туристским агентством ООО «Навигатор». Истцом была представлена справка ОАО НАВС «Вэртас» от 2.03.2012 № ФЗ-01-1168 о размере коэффициента для расчета стоимости проезда до границы РФ по маршруту авиаперевозки Москва( Домодедово) - Хошимин ( Вьетнам) и обратно на даты вылета 5 и 19 февраля 2012г. и размер коэффициента указан -0,5500. (л.д.12) Согласно предоставленного по запросу мирового судьи ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» ( ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») от 15.06.2012 № 451-05818 письменной информации по ортодромическим расстояниям авиамаршрутов до аэропорта Москва(Домодедово) доаэропорта Хошимин (Вьетнам)  размер  коэффициента в процентном отношении ортодромии по РФ к общей ортодромии составил на даты вылета истца 12, 45 % или   - 0,1245.

 ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»   является специализированной организацией по определению ортодромических  расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, в связи  с чем для расчета стоимости  авиаперелета  по  территории РФ  судья принимает указанные  в информации  данные ортодромии на дату вылета истца <ФИО3>

И, таким образом, стоимость авиаперелета  истца  в салоне  экономического класса по территории РФ до границы и обратно по маршруту  Москва(ДМ) - Хошимин - Москва(ДМ) на дату вылета 05.02.2012г. и на дату вылета 19.02.2012г. (обратно) составит <НОМЕР> руб.  (<НОМЕР>*0,1245).

Из  представленных истцом подлинных проездных  документов по ж.д. проезду стоимость понесенных расходов по проезду на железнодорожном транспорте составила: по маршруту Сыктывкар - Москва на дату выезда 04.02.2012г. в плацкартном вагоне пассажирского скорого поезда без учета стоимости комплекта постельных принадлежностей <НОМЕР> руб. (1 288,50 - 101,40), по маршруту Москва - Микунь на дату выезда 19.02.2012г. в плацкартном вагоне пассажирского скорого поезда без учета стоимости комплекта постельных принадлежностей <НОМЕР> руб. (согласно справке ОАО «РЖД» от 18.06.2012г. № СЖАС-700).

Из заявленных  истцом <ФИО1> исковых требований следует, что проезд по маршруту Микунь - Сыктывкар истцом осуществлен собственным транспортом. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих расходы истца по проезду по данному маршруту, истцом суду  представлены не были .

 Оценивая добытые по делу доказательства в совокупности, мировой судья находит необходимым взыскать с  ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ  в Сыктывкаре  Республики Коми   в пользу истца  <ФИО1> компенсацию  стоимости расходов по проезду к месту отдыха и обратно (по территории РФ до границы и обратно) за 2012-2013  год в сумме  <НОМЕР> руб. (<НОМЕР> + <НОМЕР> + <НОМЕР>).

При этом, доводы стороны ответчика в части  того, что  истец не имеет права на компенсацию в связи с тем, что она провела отдых за пределами РФ не могут быть признаны судом обоснованными, т.к. нормы Закона РФ № 4520-1 и Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, утвержденные  Постановлением  Правительства РФ №176, не ограничивают права неработающего пенсионера на получение им   компенсации  проезда и по критерию  права на его выезд на отдых только на территории Российской Федерации. Перечисленные ответчиком ограничения противоречат нормам ст.19 Конституции РФ и нарушают конституционные права   пенсионера на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца судья исходит из следующего.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Исходя из положений пунктов 1 и 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 компенсацияпредоставляется неработающим пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п.3, п.10  вышеназванных Правил  компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В этом случае, размер компенсации не должен превышать стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса и стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда при проезде железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 7 ( абзац 3)  Приказа Минздравсоцразвития РФ  от 11.08.2008г. №408н «Об утверждении  разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» ( зарегистрирован  в Минюсте РФ 11 ноября 2008 г. N 12607)  предусмотрено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Не могут быть приняты во внимание  в качестве основания к отказу в иске  <ФИО1> и доводы ответчика в той части, что она является получателем пенсии, которая установлена на период до наступления возраста ,дающего право на установление трудовой пенсии  по старости.

Пунктом 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», установлено, что гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев  на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.

На основании п. 2 ст. 32 названного Закона по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. При этом пункты 21-25 ст. 14 указанного Федерального Закона не применяются.

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», прекращается в соответствии с подп. 2 п.3 и п. 5 ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 указанного закона осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что на правоотношения, связанные с выплатой досрочной пенсии по старости, назначенной по предложению органов службы занятости, распространяются в полной мере нормы пенсионного законодательства, за исключением отдельных положений, регулирующих определение размера досрочной пенсии по старости.

Ввиду того, что истец <ФИО1>. является  неработающим получателем досрочной пенсии по старости, на нее распространяются нормы Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях».

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме <НОМЕР> руб.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

Р Е Ш И Л :

Исковые требования  <ФИО1> удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми в пользу <ФИО1> компенсацию расходов по оплате  проезда к месту отдыха и обратно за 2012-2013 годы в размере  <НОМЕР> рублей 04 копейки.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми госпошлину в доход бюджета <НОМЕР> рублей.  

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Сыктывкарский городской суд  Республики Коми через мирового судью в течение месяца со дня составления мотивированного  решения  суда

Мотивированное решение составлено - 27.06.2012г.

         Мировой судья                                                                                          Н.В. Мамонова