Решение по делу № 5-253/2017 от 03.05.2017

Дело № 5-253 03 мая 2017 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

           Мировой судья судебного участка № 2 Соломбальского судебного района г. Архангельска Бакина Рената Наилевна, рассмотрев в г. Архангельске, наб. Г.Седова, 17 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении обществас ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», юридический адрес <АДРЕС>, почтовый адрес <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>,

                               ПОСТАНОВИЛ:

24 марта 2017 года в 12 час. 00 мин. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (лицензия <НОМЕР> выдана 20 апреля 2015 года государственной жилищной инспекцией Архангельской области) осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ, а именно соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ, в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 (далее - Стандарт) в соответствии с формами раскрытия информации, утвержденными Приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Приказ Минстроя России) при размещении информации в сети «Интернет» на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru.

           На официальном сайте в сети «Интернет», определенном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти      http://www.reformagkh.ru,
ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение подпунктов к), в), г) пункта 3 Стандарта, форм 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Приказа Минстроя России не разместило следующую информацию:

1. Отсутствует общая информация об организации:

1.1       Фирменное наименование юридического лица (согласно уставу организации):

-организационно-правовая форма

-фирменное наименование юридического лица

1.2 Сокращенное наименование

1.3 Ф.И.О. руководителя

1.4 ОГРН

1.5 ИНН

1.6       Место государственной регистрации юридического лица (место нахождения юридического лица)

- субъект Российской Федерации, муниципальный район, населенный пункт, улица, дом '

1.7 Почтовый адрес

- субъект Российской Федерации, муниципальный район, населенный пункт, улица, дом "

1.8 Адрес электронной почты (при наличии)

1.9 Официальный сайт в сети Интернет

1.10 Место нахождения органов управления

-субъект Российской Федерации, муниципальный район, населенный пункт, улица, дом

1.11 Контактные телефоны, факс

1.12 Режим работы, в том числе часы личного приема граждан

1.13 Сведения о работе диспетчерской службы (при наличии)

адрес диспетчерской службы

контактные телефоны

-          режим работы

1.14     Доля участия субъекта Российской Федерации в уставном капитале организации

1.15 Доля участия муниципального образования в уставном капитале организации

1.16 Количество домов, находящихся в управлении

1.17 Площадь домов, находящихся в управлении

1.18 Штатная численность, в том числе административный персонал, инженеры, рабочие

-штатная численность, всего

-штатная численность административного персонала

-штатная численность инженеров

-штатная численность рабочих

1.19 Сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации

1.20 Сведения о лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

-номер лицензии

-дата получения лицензии

-орган, выдавший лицензию

Не размещена сканированная копия документа лицензии

2. Отсутствуют сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, а именно:

2.1 Сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему за 2015 г.

2.2 Сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за 2015 г.

2.3 Сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами за 2015 г.

3.Отсутствует информация о привлечении управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами по каждому факту привлечения за 2016 г., 2017 г.

4.  Отсутствует информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация

4.1 Адрес многоквартирного дома

4.2 Основание управления

4.3 Дата начала управления

5. Отсутствует информация о перечне многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления с управляющей организацией были расторгнуты

6. Отсутствуют сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация

Общие сведения о многоквартирном доме.

6.1       Сведения о способе управления многоквартирным домом:

Документ, подтверждающий выбранный способ управления

-наименование документа, подтверждающего выбранный способ управления

-дата документа, подтверждающего выбранный способ управления

-номер документа, подтверждающего выбранный способ управления Договор управления

-дата заключения договора управления -дата начала управления

Не приложена сканированная копия договора управления

6.2 Сведения о способе формирования фонда капитального ремонта

6.3 Общая характеристика многоквартирного дома

-адрес многоквартирного дома

-Год постройки/Год ввода дома в эксплуатацию

-Серия, тип постройки здания

-Тип дома

-Количество этажей (наибольшее, наименьшее)

-Количество подъездов

-Количество лифтов

-Количество помещений (жилых и нежилых)

-Общая площадь дома, в том числе общая площадь жилых помещений и общая площадь нежилых помещений, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества

-Кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом (заполняется при наличии кадастрового номера)

-Площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (заполняется при наличии данных межевания)

6.4 Элементы благоустройства

-Детская площадка

-Спортивная площадка

7.         Отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме

7.1 Тип фундамента

7.2 Стены и перекрытия

-Тип перекрытий

-Материал несущих стен

7.3 Фасады

7.4 Крыши

-Тип крыши

-Тип кровли

7.5       Площадь подвала по полу

7.6. Мусоропроводы (при наличии)

-Тип мусоропровода

-Количество мусоропроводов

7.7 Лифты (тип лифта и год ввода в эксплуатацию)

7.8 Общедомовые приборы учета (заполняется для каждого прибора учета)

-Вид коммунального ресурса

-Наличие прибора учета (тип, ед.изм., дата поверки, ввода в эксплуатацию)

7.9       Система электроснабжения

-тип системы

-количество вводов в дом

7.9 Система теплоснабжения, тип

Система горячего водоснабжения, тип

-Тип системы холодного водоснабжения

-Тип системы водоотведения

-Тип системы газоснабжения

-Тип системы вентиляции,

-Тип пожаротушения,

-Тип системы водостоков

8. Отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2015 г. - 2017 г.

8.1 наименование работ (услуг)

8.2 годовая плановая стоимость работ

9. Отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах на 2017 г.

10. Отсутствуют сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме

11.Отсутствуют сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме

12. Отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме в 2015 г. - 2017 г.

13. Отсутствует отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за 2015 г.,

что является нарушением подпунктов а), к), б), в), г), д), е), ж), з), и) пункта 3 Стандарта, форм 1.1, 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.1. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7. 2.8 Приказа Минстроя России.

             ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» извещены надлежащим образом, законный представитель в суд не явился, защитника не направил, от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, поэтому на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

           Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Учитывая вышеизложенное, Минстроем России в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2014 г. N 988 "О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" приказом от 22 декабря 2014 г. N 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (Зарегистрировано в Минюсте России 8 мая 2015 г. N 37217) (далее - Приказ N 882/пр).

При этом указанные формы содержат также информацию о структурном содержании ее элементов и порядке заполнения, необходимую для корректного и единообразного раскрытия соответствующей информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (описание параметров форм).

Из материалов административного дела следует, что 24 марта 2017 года должностным лицом Государственной жилищной инспекции в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензионного контроля в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на официальном сайте в сети «Интернет», определенном уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru, в нарушение подпунктов к), в), г) пункта 3 Стандарта, форм 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 Приказа Минстроя России, не разместило, а также раскрыло в неполном объеме информацию о деятельности по управлению многоквартирным домом.

Сайт управляющей компании не доступен.

Осуществив предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Смягчающих, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Оснований для применения положений ст.4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку правонарушение совершено ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не впервые.

  Однако учитывая, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является малым предприятием, с учетом конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав общества, предусмотренную санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ меру ответственности нахожу чрезмерной и исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, а также с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ нахожу возможным размер административной санкции снизить до 125000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госжилинспекция Архангельской области) ИНН 2926000555 КПП 290101001 р/сч 40101810500000010003 Банк получателя отделение Архангельск, г. Архангельск БИК 041117001ОКТМО 11701000

Код дохода 390 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет городских округов».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).   

 При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Срок предъявления к исполнению - в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Соломбальский районный суд г. Архангельска.

    Мировой судья                                                                                                      Р.Н. Бакина