Решение по делу № 5-111/2017 от 28.01.2017

Дела № 5-110 - № 5-121 (3-14) / 19.24.3  (2017 г.)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28.01.2017 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3  ст.19.24  КоАП РФ,  в отношении  ТОЛКАЧЕВА <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца  <АДРЕС>,    зарегистрированного  по адресу:   <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

28.01.2017 г. мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы из Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе в отношении Толкачева С.Е. поступило12 протокол об АПН за правонарушение, предусмотренное частью 3 ст.19.24 КоАП РФ.

Из указанных 12 протоколов шесть составлены участковым уполномоченным <ФИО2>,  три составлены участковым уполномоченным  <ФИО3> и три составлены участковым уполномоченным  <ФИО4>

К каждому протоколу приобщено определение начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Пензе  <ФИО5> о передаче  административных материалов на рассмотрение мировому судье.  При этом из указанных 12 определений  лишь 5 содержат дату его вынесения «27.01.2017 г.», а в остальных7 определениях дата вынесения определения не заполнена.

Из 12 протоколов об АПН  шестью протоколами Толкачеву С.Е., являющемуся  лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения,   вменяется  неявка на регистрацию в Отдел полиции в определенные дни  (явка  4 раза в месяц в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца)  и  ещё шестью протоколами - нарушение запрета в ночное время суток на пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, т.е. отсутствие дома на момент проверки   (2 и 26 декабря 2016 г., 2, 8, 13 и 20 января 2017 г.).

Все 12 протоколов об АПН имеют недостатки, не позволяющие суду их  рассмотреть.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ  в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются;   место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ  или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Статьей 19.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Указанная статья состоит из трех частей.

часть 1  -  несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;

часть 2 - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния;

часть 3 - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как указано выше, каждым из 12 протоколов об АПН Толкачеву С.Е., привлекаемомук административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ,  вменяется повторное в течение одного года  совершение  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1  ст.19.24 КоАП РФ.

Однако ни в протоколах об АПН, ни приложенных к нему материалах не содержится информация о том, когда Толкачев С.Е. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. В протоколе об АПН содержится лишь информация о составлении на него протокола по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 10.11.2016 г., однакорезультат рассмотрения данного протокола  непонятен (вынесено постановление о назначении наказания или нет).

К составленным в отношении  Толкачева С.Е. протоколам не приобщены копии постановления о привлечении его к административной ответственностипо  ч.1 ст.19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, что препятствует  выяснению  обстоятельств повторно ли он в течении года совершил правонарушения, либо признак повторности не подтверждается.

Поступление всех 12 протоколов  в субботний день, являющийся нерабочим и  когда дежурство осуществлялось лишь одним мировым судьей одного из судебных участков,  препятствовало выяснению   обстоятельств того  рассматривались ли  в 2016-2017  г.  мировыми судьями Ленинского района г.Пензы административные дела в отношении Толкачева С.В. по ст.19.24 КоАП РФ и если да, то каковрезультат их рассмотрения.

Несмотря на то, что протокол об АПН  в отношении Толкачева С.Е. составлен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за повторное в течение года правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в протоколе об АПН не указано когда Толкачев С.Е. привлекался к административной ответственностипо ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, кем вынесено данное постановление (судом или начальником отдела полиции), вступило ли  постановление  в законную силу.

Информация о  дате составления в отношении Толкачева С.Е. протокола  об АПН по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ не является показателем привлечения  его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Более того, в протоколах об АПН имеются и иные нарушения, не позволяющих их рассмотреть.

Как указано выше, Толкачеву С.Е., являющемуся  лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.  Он обязан являться на регистрацию в  Отдел полиции в 4 раза в месяц, а именно в первый, второй, третий и четвертый четверг каждого месяца.  За неявку на регистрацию в установленные дни в отношении него составлено 6 протоколов, которыми ему вменяется неявка на регистрацию  15 и 22 декабря 2016 г., а также 6, 12, 19 и 26 января 2017 г. Однако не учтено, что 6 и 20 января 2016 г. являютсяне четвергом, а пятницей.       

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков.

В силу  п.4 ст.29.4 КоАП РФ  в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена  при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.

При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол об административном правонарушении возвратить.

Суду необходимо представить доказательства, объективно подтверждающие виновность указанного в протоколе об административном правонарушении  лица в совершении правонарушения.

Руководствуясь ст.29.4.4 КоАП РФ, мировой судья, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Отдел полиции № 1 УМВД России по г.Пензе  для устранения недостатков двенадцать протоколов  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ,  составленных в отношении  ТОЛКАЧЕВА <ФИО1>:

1)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

2)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

3)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

4)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

5)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

6)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

7)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

8)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

9)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

10)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

11)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.;

12)  протокол 58УВ <НОМЕР> от <ДАТА9> г.

                МИРОВОЙ СУДЬЯ:            (подпись)                                                                                                   С.Г. ДЯТЛОВА