Решение по делу № 5-118/2018 от 03.04.2018

                                     Дело № 5-118/2018

                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2018 года                                                                              с. Мильково, Камчатский край                                                                                                                                                          

Мировой судья судебного участка № 29 Мильковского судебного района Камчатского края Булатова Т.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 30 Мильковского судебного района Камчатского края, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

Ковшарева Александра Федоровича, <ДАТА2> рождения, в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС>, состоящего в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ковшарев, на основании приказа № 56-к от 17 июля 2014 года, распоряжения главы Мильковского сельского поселения № 105 к от 17 июля 2015 года, трудового договора от 20 марта 2017 года, являясь должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), на основании п. п. 5.2, 5.7, 5.8 Устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь единоличным исполнительным органом предприятия, действуя от имени предприятия без доверенности, действуя на основе единоначалия, призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием), а также являясь ответственным за пожарную безопасность, находясь в селе Мильково, Мильковского района Камчатского края, по улице Комарова, дом <НОМЕР>, осуществляя свою деятельность по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица Ленинская, дом № 26, не обеспечил в срок до 01 марта 2018 года выполнение в полном объеме предписания № 19/1/1 от 27 марта 2017 года, а именно:

п. 1 в лестничных клетках жилого дома электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, распредкоробки открыты, соединение токоведущих жил осуществляется методом механического скручивания (п. 42 "а" ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года);

п. 2 у жилого дома № 26 по улице Ленинская в селе Мильково Мильковского района Камчатского края отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года; ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламента требованиях пожарной безопасности").

Предписание получено должностным лицом - директором МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Ковшаревым 27 марта 2017 года.

Невыполнение вышеназванного предписания от 27 марта 2017 года № 19/1/1, было установлено по результатам проведённой на основании распоряжения (приказа) начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкина А.И. от 23 марта 2018 года № 16 внеплановой выездной проверки от 30 марта 2018 года.

В судебное заседание директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарев, извещённый о месте и времени надлежащим образом в суд не явился, представителя не направил, в расписке просил дело рассмотреть в своё отсутствие, с протоколом согласен (л.д.35).

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкин А.И., извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представителя в суд не направил.

При таких обстоятельствах, в силу положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева и начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району Терёшкина А.И., поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 27 марта 2018 года № 19/1/1 подтверждается совокупностью следующих доказательств. В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2018 года № 10,должностное лицо - директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарев, находясь в селе Мильково, Мильковского района Камчатского края, по улице Комарова, дом <НОМЕР>, осуществляя свою деятельность по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица Ленинская, дом № 26, в установленный срок до 01 марта 2018 года не обеспечил выполнение в полном объеме пунктов 1, 2  предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 19/1/1 от 27 марта 2017 года.

Согласно предписания органа государственного контроля (надзора) от 27 марта 2017 года № 19/1/1, МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписано, в срок до 01 марта 2018 года выполнить пункты 1 и 2 предписания, то есть устранить нарушения п.п. 42 "а", 55 ППР в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25 апреля 2012 года ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года "Технический регламента требованиях пожарной безопасности", выявленные по адресу: Камчатский край, Мильковский район, село Мильково, улица Ленинская, дом № 26, а именно: в лестничных клетках жилого дома электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, распредкоробки открыты, соединение токоведущих жил осуществляется методом механического скручивания; у жилого дома отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Предписание получено директором МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшаревым лично 27 марта 2017 (л.д.9-10).

            Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мильковскому муниципальному району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Камчатскому краю Терёшкина А.И. от 23 марта 2018 года № 16 организовано проведение внеплановой выездной проверки юридического лица на предмет исполнения вышеуказанного предписания, назначены лица, уполномоченные на проведение проверки (л.д.5-6).

Согласно акту проверки № 16 от 30 марта 2018 года установлено, что МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание от 27 марта 2017 года № 19/1/1 в установленный срок до 01 марта 2018 года не выполнило (л.д.7-8).

            Согласно Устава МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.12-16), приказа № 56-к от 17 июля 2014 года (л.д.11), распоряжения главы Мильковского сельского поселения № 105 к от 17 июля 2015 года (л.д.23), трудового договора  (л.д.24-31), распоряжения главы Мильковского сельского поселения № 38-к от 20 марта 2017 года (л.д.32), Ковшарев является директором - единоличным исполнительным органом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», призван контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений и служб предприятия, самостоятельно решать вопросы руководства текущей деятельностью предприятия, представлять интересы предприятия, обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия, для реализации своей компетентности издавать приказы (распоряжения) и давать указания, которые являются обязательными к исполнению всеми сотрудниками предприятия, а также нести ответственность в установленном законом порядке за убытки, причинённые предприятию его виновными действиями (бездействием).

            Как следует из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10 октября 2013 года (л.д.17-22), МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» избрано управляющей компанией дома № 26 по улице Ленинская села Мильково Мильковского района Камчатского края.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридического лица МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденныхПостановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 "О противопожарном режиме". В адрес юридического лица МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" 27 марта 2017 года внесено предписание об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности с установлением срока выполнения до 01 марта 2018 года. Однако в установленный срок, МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных в предписании.

Законность проведения проверки и внесения предписания у мирового судьи не возникает сомнений, поскольку проверка проведена уполномоченным органом ОНДиПР по Мильковскому МР УНДиПР ГУ МЧС России по Камчатскому краю на основании распоряжения (приказа), и в присутствии законного представителя МУП "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Ковшарева А.Ф.

 Таким образом, протокол об административном правонарушении и предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

    Поскольку предписание от 27 марта 2017 года № 19/1/1 вынесено компетентным должностным лицом в пределах своих полномочий, оно являлось законным и подлежало выполнению.

Вместе с тем данных о своевременном исполнении предписания мировому судье не представлено и в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит административной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

            Совокупность исследованных доказательств по данному делу мировой судья оценивает в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признает достаточной для вывода о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полностью.

Давая юридическую оценку содеянному, оценив в совокупности доказательства по делу, мировой судья на основании исследованных доказательств приходит к выводу, что вина должностного лица директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева Александра Федоровича в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

 Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева, мировой судья признаёт признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, отношение к совершённому правонарушению, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу - директору МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшареву наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не в максимальном размере.

Исключительных обстоятельств для применения п.п. 2.2 п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковшарева Александра Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мильковский районный суд Камчатского края через мирового судью, либо жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумму штрафа надлежит зачислить на реквизиты: ИНН 4101120929, КПП 410101001, УКФ по Камчатскому краю (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю), Банк: расчетный счет 40101810100000010001, отделение Петропавловск-Камчатский, л/с 03381865620 в УФК по Камчатскому краю, БИК 043002001, КПП 410101001, ОКТМО 30610000, ОГРН 1074101008035, КБК 17711607000016000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. ч. 1.1 или 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                                               Т.А. Булатова