Решение по делу № 4-211/2020 от 17.03.2020

Дело № 5-211/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2020 года город Архангельск<АДРЕС>

улица Свободы, дом 29

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Кузнецова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из ИФНС России по г. Архангельску (г. Архангельск, ул. Логинова, д. 29) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РИК» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

<ФИО1>, являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «РИК» (далее - Общество), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок запрашиваемые налоговым органом документы (информацию), необходимые для осуществления налогового контроля.

По данному факту специалистом 1 разряда контрольно-аналитического отдела ИФНС по г. Архангельску <ФИО2> в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, о составлении которого <ФИО1> был уведомлен. Копия протокола направлена в адрес <ФИО1>

В судебное заседание <ФИО1>, извещенный своевременно и надлежащим образом, не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст. 25.1 КоАП РФ является правом лица, которое лицо реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение от получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие <ФИО1>, что не повлияло на объективное рассмотрение дела.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административно-правовая деятельность налоговых органов в налоговых правоотношениях определяется положениями Налогового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях как совокупность мер административного воздействия, направленных на безусловное выполнение налогоплательщиком установленных налоговым законодательством норм и правил по выполнению конституционной обязанности по уплате налогов.

Административная ответственность применяется в отношении лиц, виновных в совершении нарушений законодательства о налогах и сборах, содержащих признаки административных правонарушений.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета организации налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу указания ч. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно пункту 3 статьи 88 НК РФ, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки должностным лицом налогового органа у Общества на основе налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2019 года были запрошены у Общества пояснения.

10 августа 2019 года ИФНС России по г. Архангельску направило в адрес Общества требование <НОМЕР> о предоставлении в течение 5 рабочих дней со дня получения требования документов и информации.

Требование получено Обществом, согласно квитанции о приеме, 19 августа 2019 года, следовательно, Обществу надлежало в течение 5 рабочих дней предоставить пояснения или внести соответствующие исправления.

Вместе с тем, в установленный срок такие пояснения или соответствующие исправления представлены не были Обществом. Сведения были представлены 06 сентября 2019 года, то есть по истечении установленного законом срока.

 Таким образом, Общество не исполнило свою обязанность по своевременному представлению информации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества содержатся сведения о физическом лице, имеющем право действовать без доверенности - генеральном директоре <ФИО1>

Являясь генеральным директором Общества, <ФИО1> обязан соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, в том числе в части налогового законодательства, но не исполнил установленную законом обязанность по представлению в установленный срок в налоговый орган документов (информации).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ образует состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В силу указания ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

<ФИО1> как генеральный директор Общества, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья полагает, что в действиях <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание, что совершенное деяние не представляет большой общественной опасности, период просрочки, представление сведений спустя несколько дней после истечения установленного срока, привлечение Общества к ответственности, предусмотренной налоговым законодательством, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес <ФИО1> устным замечанием, поскольку предупредительные цели достигнуты.

Учитывая исключительные обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения в конкретно рассматриваемом случае, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, жизни и здоровью людей не угрожало, мировой судья считает возможным освободить от административной ответственности <ФИО1>, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

освободить генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РИК» <ФИО1> от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив ей устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «РИК» <ФИО1> в связи с малозначительностью правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска непосредственно или через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                      А.Г. Кузнецова