Решение по делу № 5-87/2022 от 10.02.2022

Дело № 5-97-87/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 10.02.2022г.)

Мировой судья судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Бессалова Е.В., (400096, г. Волгоград, д.91),

14 февраля 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмот­ренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

руководителя ЗАО «Профит» Вытнова В.М., родив­шегося <ДАТА3> в г. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградской транспортной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой в деятельности ЗАО «Профит» были установлены нарушения требований действующего законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

В связи с этим в отношении руководителя ЗАО «Профит» Вытнова В.М.  было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вытнов В.М. в судебное заседание, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Пом. прокурора Стародубов В.О. в судебном заседании указал на обстоятельства устранения выявленных правонарушений до вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав пом. прокурора Стародубова В.О.  исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит, что действия Вытнова В.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по следующим осно­ваниям.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответ­ственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2417 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» утверждено Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее - Положение).

В силу пп. «г», «е» п. 4 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, имеющего высшее или среднее специальное профессиональное образование и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности, наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности

Как установлено судом, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам проверки в деятельности ЗАО «Профит» установлены нарушения требований действующего законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Установлено, что обществом         на основании лицензии от 03.06.2013г. серия ПРД №3406470 осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте на территории железнодорожного пути необщего пользования № 32, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. им. Моцарта, д. 43.

Так, 22.11.2021г. в соответствии с наряд-допуском № 22/11/2021-1 осуществлен слив опасного груза - топлива дизельного.

В соответствии с приказом общества от 01.01.2021г. №5 Зайцева С.Е. назначена ответственным за организацию погрузо-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте.

Обществом с Зайцевой С.Е. заключен договор оказания возмездных услуг от 17.01.2020г., в соответствии с которым Зайцева С.Е. оказывает Обществу услуги по осуществлении организации погрузо-разгрузочной 9 деятельности в период с 17.01.2020г. по 31.12.2025г.

Кроме того, обществом заключен договор оказания возмездных услуг с Копцевым Р.В., в соответствии с которым последний обязался в период с 17.01.2020г. по 31.12.2025г. осуществлять прием и выгрузку цистерн на железнодорожном пути ЗАО «Профит».

Вместе с тем, Зайцева С.Е., Копцев Р.В. не состоят в штате общества, трудовые договоры с ними не заключались.

Отсутствие в штате организации лица, ответственного за организацию лицензируемой деятельности, а также лица ответственного за выгрузку опасных грузов, аттестованного в установленном порядке, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пп. «в» п. 4 Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату, является, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ  «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя принимаемые в соответствии с настоящим законом нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно п. 254 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает места погрузки и разгрузки пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов первичными средствами пожаротушения.

В нарушение указанных требований на месте погрузки - выгрузки опасного груза, огнетушитель ОП-5 № 3 не исправен (стрелка на манометре в красной зоне).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ЗАО «Профит» является Вытнов В.М.

В связи с выявленными нарушениями в отношении Вытнова В.М. бы­ло возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности в об­ласти транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении от 24.12.2021г., копией решения о проведении проверки от 08.12.2021г. №76.12; копией лицензии от 03.06.2013г., свидетельством о государственной регистрации права, свидетельством о прохождении аттестации, копией диплома, копией наряда-допуска, копиями договоров оказания возмездных услуг от 17.01.2020г., извещением о времени и дате рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, письмом Вытнова В.М. о рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие, копией трудового договора от 14.12.2021.г №2-ТД, копией рудовой книжки Зайцевой С.Е., объяснениями Зайцевой С.Е., Вытнова В.М., приказами ЗАО «Профит» от 01.01.2021г., копией трудового договора от 14.12.2021.г №1-ТД, выпиской из ЕГРЮЛ, имеющимися в материалах дела.

Исследовав приведенные выше доказательства и оценив их в совокупности, суд находит виновность Вытнова В.М. доказанной полностью и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предприниматель­ской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотрен­ных лицензией.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, дан­ные о личности.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд признает совершение админи­стративного правонарушения Вытновым В.М. впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Вытнова В.М. мировым судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельства по делу, данных о личности, устранения нарушений, суд считает возможным при назначении наказания ограничиться мини­мальным наказанием, предусмотренным санкцией ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Руководителя ЗАО «Профит» Вытнова В.М. признать ви­новным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии через мирового судью.

Мировой судья                                                                     Е.В.  Бессалова