Решение по делу № 5-29/2021 от 29.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-29/2021

29 января 2021 года                                                                                  р.п. Рамонь  

Мировой судья судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области Фролов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 24.8 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении должностного лица - главы Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Кастыриной <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки села <АДРЕС> района Воронежской области, зарегистрированной по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. <АДРЕС>. 1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки Прокуратурой Рамонского района Воронежской области законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью 28 декабря 2020 года установлено, что в соответствии со со ст.49 Устава Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утв. решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 03.02.2015 №184, в собственности Чистополянского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 50 Устава Чистополянского сельского поселения органы местного самоуправления от имени Чистополянского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чистополянского сельского поселения.

В соответствии с п. 4.6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Чистополянское сельское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области, утв. решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 12.05.2017 №75, к полномочиям администрации Чистополянского сельского поселения муниципального района относится: управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, в том числе передача находящихся в муниципальной собственности объектов в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, доверительное управление, в залог, обременение его другими способами или отчуждение имущества в собственность других лиц (подп. 4.6.1.); принятие имущества в муниципальную собственность в соответствии с федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (подп. 4.6.2.); представление муниципального образования - Чистополянское сельское поселение Рамонского муниципального района Воронежской области по вопросам, связанным с государственной регистрацией, переходом, прекращением прав собственности в отношении муниципального имущества в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (подп. 4.6.12.) и др.

В ходе проверки 28.12.2020 в 11 час. 00 мин. установлено, что согласно реестру муниципального имущества Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, на балансе администрации данного муниципального образования, помимо прочих, находятся следующие объекты недвижимости: водопроводные сети, протяженностью 7,5 км по адресу: 396046, Воронежская область, Рамонский район, с. Чистая Поляна; артскважины по адресу: 396046, Воронежская область, Рамонский район, с. Чистая Поляна.

Однако администрацией Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области в установленном порядке право собственности муниципального образования на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, в силу положений ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния объектов недвижимого имущества и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает установленный порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Решением Совета народных депутатов Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.09.2020 <НОМЕР> постановлено считать избранным главой Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Кастырину<ФИО> на срок полномочий Совета народных депутатов данного сельского поселения. Постановлением главы Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.09.2020 №01 на основании протокола счетной комиссии от 17.09.2020 №2 <ФИО3> вступила в должность главы названного сельского поселения с 17.09.2020.

При указанных обстоятельствах в бездействии главы Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области <ФИО3>, выразившемся в неисполнении требований законодательства о государственной регистрации права собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», а именно нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

При рассмотрении дела Кастырина Е.В. участия не принимала, о месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о вручении заказного письма с судебной повесткой. В судебное заседание Кастырина Е.В. не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. При таком положении мировой судья признает неявку Кастыриной Е.В. в судебное заседаниенеуважительной, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора Рамонского района Воронежской области            <ФИО4> в судебном заседании полагала вину Кастыриной Е.В. в совершении административного правонарушения доказанной.

Виновность Кастыриной Е.В. в совершении административного правонарушении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: актом проверки от 28 декабря 2020 года; реестром муниципального имущества, находящегося в собственности Чистополянского  сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области; письменными объяснениями Кастыриной Е.В. от 29 декабря 2020 года и ее показаниями в судебном заседании.

Действия должностного лица - главы Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Кастыриной Е.В. правильно квалифицированы по статье 24.8 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» как нарушение установленного нормативными правовыми актамиоргана местного самоуправления порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, должностным лицом органа местного самоуправления.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и  отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде  предупреждения

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановиЛ:

 Признать должностное лицо - главу Чистополянского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области Кастырину<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 24.8 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить <ФИО3>, прокурору <АДРЕС> района Воронежской области <ФИО5> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Рамонский районный суд Воронежской области через мирового судью судебного участка № 2 Рамонского района Воронежской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                 Д.В. Фролов