Решение от 09.02.2022 по делу № 5-56/2022 от 09.02.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№5-3-56/2022 9 февраля 2022 года п. Весёлый ул.Ленинская, д.90 Ростовской области Мировой судья судебного участка №3 Багаевского судебного района Ростовской области Колесникова Е.П.,с участием представителя Веселовского МУП ЖКХ <ФИО1>, действующей на основании доверенности от 01.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Веселовского МУП ЖКХ ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Веселовское МУП ЖКХ, зарегистрированное по адресу <АДРЕС> получив 18 февраля 2021 постановление №2 от 5.02.2021 года главного государственного санитарного врача по Ростовской области о необходимости предоставления в срок до 20.12.2021 информации о соблюдении хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию централизованных систем водоснабжения населенных пунктов области, требований документов санитарного законодательства РФ, информацию по разработке (корректировке) инвестиционных программ, включающих планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" запрашиваемые сведения в срок до 20.12.2021 года в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области не представило.

Представитель Веселовское МУП ЖКХ в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала частично пояснив, что истребуемые в постановлении сведения Веселовское МУП ЖКХ  представило 17.01.2022 года, во исполнение указанного постановления юридическое лицо проводит весь  комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, поставляемой населению, проводит своевременное устранение аварийных ситуаций на водопроводных сетях,  осуществляет обеззараживание воды, проведена значительная работа по разработке программы производственного контроля качества воды, разработана инвестиционная программа. Представитель юридического лица просила учесть, что Веселовское МУП ЖКХ финансируется за счет средств местного бюджета, испытывает материальные трудности, поэтому, с учетом того, что  правонарушение совершено впервые, вредных последствий и существенных угроз за собой не повлекло, ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа на предупреждение.  

Выслушав представителя Веселовское МУП ЖКХ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и  по следующим основаниям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере контроля и надзора. Одним из способов осуществления государственного надзора (контроля) выступает сбор уполномоченными органами информации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ подтверждена совокупностью следующих исследованных в заседании доказательств: - протоколом об административном правонарушении №12 от 13.01.2022 года, который содержит в себе указание на событие, совершенного Веселовским МУП ЖКХ правонарушения и квалификацию его действий; - постановлением №2 от 5.02.2021 года главного государственного санитарного врача по Ростовской области о необходимости предоставления в срок до 20.12.2021 информации о соблюдении хозяйствующими субъектами, осуществляющими эксплуатацию централизованных систем водоснабжения населенных пунктов области, требований документов санитарного законодательства РФ, информацию   по разработке (корректировке) инвестиционных программ, включающих планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями;

- скриншотом  журнала о получении 18.02.2021 года Веселовским МУП ЖКХ постановления №2 от 5.02.2021 года; - сообщением Веселовского МУП ЖКХ №7 от 17.01.2022 года, адресованному Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, о принятии мер во исполнение постановления №2 от 5.02.2021 года.В заседании установлено, что отсутствие доказательств объективным причинам несвоевременного предоставления сведений, истребованных в постановлении, указывает на то, что у Веселовского МУП ЖКХ имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия Веселовского МУП ЖКХ судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в орган, осуществляющий государственный надзор, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Решая вопрос о мере наказания,  мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и наличие иного смягчающего, которым судья относит  признание вины, совершение правонарушения впервые, учитывает материальное и финансовое положение юридического лица, а потому считает, что достижение целей и задач законодательства об административных правонарушениях будет возможным при назначении  наказания в виде штрафа.

Принимая решение о возможности замены наказания на предупреждение, судья не находит совокупности всех оснований, предусмотренных ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ поскольку предоставление истребуемых в постановлении  сведений и получение их надзирающим органом непосредственно направлено на предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.  Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств своевременного представления Веселовским МУП ЖКХ сведений о проведении всего комплекса мероприятий, указанных в постановлении, что, безусловно, влечет за собой риск возможности возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

Кроме того, совершенное Веселовским МУП ЖКХ административное правонарушение заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что исключает возможность прийти к выводу об отсутствии  угрозы  возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, вследствие чего положения ч.1 статьи 4.1.1 КоАП РФ  применены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.19.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░ "░░░░░░░" ░/░ 04582J09960) ░░░: 6165229989 ░░░: 616501001 ░/░: 03100643000000015800 ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░<░░░░░>

░░░: 016015102

░/░: 40102810845370000050

░░░  8241 16 01203 01 9000 140

░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░