Решение по делу № 5-337/2016 от 01.08.2016

Дело № 5-337/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Калманка                                                                                             01 августа 2016 года

        И.о. мирового судьи судебного участка Усть-Калманского района Алтайского края Головина О.Е.,

при секретаре Ненаховой В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ..... Бродниковой Ф.И.О.1, ДАТА2 рождения, уроженки Адрес, проживающей в с. Адрес

установил:

Постановлением прокурора Адрес района в отношении председателя административной комиссии, ..... Бродниковой А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.59 КоАП РФ, по факту несвоевременного рассмотрения обращения Ф.И.О.2, поступившего ДАТА года  в ..... Адрес края, расположенную по адресу: Адрес, что свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

..... Бродникова А.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признала частично и показала, что заявление зарегистрировано не было, стоял только входящий номер, однако под данным номером заявлений в книге регистрации не имеется. Заявление было написано на председателя административной комиссии. В рамках исполнения полномочий ..... не установлены полномочия давать письменные ответы на обращения. Письменный ответ на обращение Ф.И.О.2 дан не был.

Потерпевший Ф.И.О.3 в судебном заседании показал, что им было написано заявление ....., данное заявление было подано в ..... ДАТА года, заявление принято секретарем. Ответ на данное обращение им получен не был. Несколько человек приезжали, осматривали участок, однако ему по результатам проверки ничего сообщено не было.

Заместитель прокурора Адрес района Удальцов В.В. в заключении указал, что проверкой установлено, что Ф.И.О.2 обратился ДАТА года в ..... с письменным заявлением, однако на его обращение должностным лицом - ..... Бродниковой А.В., которая является ....., письменный ответ дан не был. Квалификация действий ..... Бродниковой А.В., верная, вина ее доказана, просил назначить наказание на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»).

Частью 2 ст. 19 Устава  муниципального образования Адрес установлено, что обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст.52 Устава муниципального образования Адрес осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Адрес края о передаче органам местного самоуправления таких полномочий.

Решением Адрес Алтайского края от ДАТА6 номер ..... были приняты государственные полномочия в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях.

Распоряжением Адрес номер от ДАТА года, Бродникова А.В. принята на должность ......

Согласно постановлению Адрес от ДАТА года номер на нее возложены обязанности по ведению ...... Решением Адрес от ДАТА года номер Бродникова А.В. была утверждена ......

В силу п.п. «ж» п. 3.6 Положения об ..... района, ..... осуществляет иные полномочия в соответствии с требованиями федеральных законов, законов субъектов РФ, решениями органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, Положением об ......

Из материалов дела следует, что ДАТА года ..... зарегистрировано заявление Ф.И.О.5 на имя ..... Бродниковой А.В.

Ответ на указанное обращение в установленный срок Ф.И.О.2 не направлялся.

            Вина ..... Бродниковой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается:  постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией заявления Ф.И.О.2; письменным объяснением Бродниковой А.В.; копией страниц Устава муниципального образования Адрес; решением Адрес от ДАТА года номер; распоряжением от ДАТА года номер; постановлением от ДАТА года номер; решением от ДАТА6 номер.

Документов, подтверждающих своевременное направление Ф.И.О.2 ответа на его обращение, в судебное заседание представлено не было.

В этой связи ..... Бродниковой А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения настоящего дела.

Неустранимых сомнений, которые в силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

            ..... Бродникову Ф.И.О.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф полежит зачислению на счет .....Разъяснить, что в соответствии с ч. 1  ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Усть-Калманский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Усть-Калманского района путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             О.Е. Головина