Решение по делу № 5-514/2016 от 29.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2016 г.                                                                                г. Жигулевск

            Мировой судья судебного участка № 58 судебного района г. Жигулевска Самарской области Гуревич Е.В.,с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности
ЗАО «Жигулевские стройматериалы» - Федулеевой И.Е., действующей на основании доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

            должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору старшего лейтенанта внутренней службы Флоринского А.В.,

            рассмотрев дело 5-514/2016 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Жигулевские стройматериалы»,  юридический адрес: Самарская область,
г. Жигулевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У с т а н о в и л :

07.09.2016 года в отношении юридического лица ЗАО «Жигулевские стройматериалы» (далее ЗАО «ЖСМ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому  юридическое лицо ЗАО «ЖСМ», расположенное по адресу: г. Жигулевск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнило в установленный срок к 01.07.2016 г. п.2 законного предписания ОНД г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский <НОМЕР> от 30.12.2015 г., а именно: отсутствует второй эвакуационный выход из помещений охраны в подвальном этаже (нарушение: п.6.13 СНиП 21-01-97).

              При рассмотрении дела представитель ЗАО «ЖСМ» Федулеева И.Е. вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что умысла на невыполнение предписания <НОМЕР> от 30.12.2015 г. у ЗАО «ЖСМ»  не было. Аналогичное правонарушение вменялось ЗАО «ЖСМ» в 2015 году.  Постановлением мирового судьи судебного участка №58 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 29.02.2016 года производство по делу об административном правонарушении  в отношении ЗАО «ЖСМ» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием  события административного правонарушения. Судом было установлено наличие второго эвакуационного выхода из помещений охраны в подвальном этаже, что подтверждалось представленным суду фотоматериалом и пояснениями инспектора по пожарному надзору. Однако при проведении проверки выполнения предписания <НОМЕР> от 30.12.2015 года, инспектором вновь выявлено нарушение «отсутствует второй эвакуационный выход из помещений охраны в подвальном этаже» с указанием, что имеющийся выход является не эвакуационным, а аварийным, поскольку его высота фактически составляет 1,81 м  вместо 1,9 м. До составления протокола об административном правонарушении высота эвакуационного выхода была увеличена до 1 м. 92 см. Просит дело производством прекратить.

             Допрошенный об обстоятельствах совершения ЗАО «ЖСМ» правонарушения государственный инспектор городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы Флоринский А.В. пояснил, что на момент проведения проверки и составления акта 29.08.2016 года, установлено, что фактическая высота второго выхода из помещений охраны составляет 1,81 м., т.е. менее 1,9 м., что является нарушением   ч.2, ст.1, ч.3, ч.4 ст.4, ч.1 ст.6 ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 Свода Правил СП 1.13130.2009; п.6.13, п.6.16 СНиП 21-01-97. В настоящее время высота эвакуационного выхода соответствует требованиямзаконодательства.

            Выслушав пояснения представителя ЗАО «ЖСМ» Федулеевой И.Е., государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору Флоринского А.В., исследовав материалы дела, мировой судья  считает, что  производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

             В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

     Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется только прямым умыслом.

              Объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания. Из вышеприведенной нормы следует, что предписание, исходящее от органа, осуществляющего надзор, должно быть законным.

 В подтверждение вины ЗАО «ЖСМ», привлеченного к административной ответственности, представлены следующие документы:

-  протокол об административном правонарушении № 1069 от 07.09.2016 г.;- предписание № 1660/1/1 от 30.12.2015 г., в котором указаны выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

- акт проверки № 934 изкоторого видно, что выявленные ранее нарушения не устранены в полном объеме, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход из помещений охраны в подвальном этаже (нарушение: п.6.13 СНиП 21-01-97).

         В материалах дела также имеется распоряжение начальника ОНД г.о. Тольятти,  Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы  Главного управления МЧС России по Самарской области о проведении внеплановой проверки от 25.07.2016 г., из которого следует, что  проверка ЗАО «ЖСМ» по выполнению предписания <НОМЕР> от 30.12.2015 г. будет проведена с 03.08.2018 по 29.08.2016 года.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения. Лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

     Факт выявления ОНД г. Жигулевска нарушений обязательных требований пожарной безопасности представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривается. Данное  предписание не обжаловалось, и на момент проверки указанное в предписании <НОМЕР> от 30.12.2015 г. нарушения  требований пожарной безопасности  не устранено, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о законности вынесенного предписания.

                Из акта проверки от 29.08.2016 года  видно, что до 01.07.2016 г. законное предписание <НОМЕР> от 20.05.2015 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнено: отсутствует второй эвакуационный выход из помещений охраны в подвальном этаже (нарушение: п.6.13 СНиП 21-01-97).

                Вместе с тем, постановлением мирового судьи судебного участка №58 судебного района г.Жигулевска Самарской области от 29.02.2016 года, вступившим в законную силу,  было прекращено производство по делу в отношении ЗАО «ЖСМ» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский в части отсутствия второго эвакуационного выхода из подвального помещения, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства указанное нарушение требований пожарной безопасности в деятельности ЗАО «ЖСМ» своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашло. При осуществлении выезда инспектором пожарного  надзора было установлено, что второй эвакуационный выход из подвального помещения имеется. Указанные обстоятельства также подтверждались представленным  фотоматериалом.

           Таким образом после вынесения судом решения ЗАО «ЖСМ» добросовестно полагало об отсутствии  нарушений требований пожарной безопасности в деятельности ЗАО «ЖСМ» в части отсутствия второго эвакуационного выхода из подвального помещения. О несоответствии   размеров выхода требованиям п. 4.2.5 Свода Правил СП 1.13130.2009 ЗАО «ЖСМ» было уведомлено лишь  29.08.2016 года при проведении проверки выполнения требований предписания <НОМЕР> от 30.12.2015 г.

           Как пояснила в судебном заседании представитель ЗАО «ЖСМ», после проведения проверки 29.08.2016 года высота эвакуационного выхода была увеличена до 1 м. 92 см. В подтверждение указанных обстоятельства суду представлен фотоматериал.  Государственный инспектор городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору старший лейтенант внутренней службы Флоринским А.В. также подтвердил, что в настоящее время высота эвакуационного выхода соответствует требованиям законодательства.   

           При указанных обстоятельствах у ЗАО «ЖСМ» прямой умысел на невыполнение предписания отсутствовал, в действиях юридического лица ЗАО «ЖСМ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.                          

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П о с т а н о в и л :

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении
в отношении ЗАО «Жигулевские стройматериалы» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,  в связи с отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП  РФ. 

            Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка №58 судебного района г. Жигулевска Самарской области Гуревич Е.В<ФИО1>