Решение от 11.02.2019 по делу № 5-402/2019 от 11.02.2019

Дело № 5-402/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2019 г. город Липецк

Мировой судья судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка Савченко Г.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сергеевой Ирины Васильевны, <ДАТА2>УСТАНОВИЛ:

08.12.2018 г. около 23 час. 30 мин. Сергеева И.В. в кафе по адресу г. Липецк, ул. Детская, д. 13а осуществила оборот (розничную продажу) алкогольной продукции водки «Хортица Платинум» объемом 0,5 л, алк. 40 %, дата розлива отсутствует производитель ООО «Русский Север, маркированной акционной маркой 100 8791554904, не являющейся акцизной маркой и федеральной специальной маркой, то есть без маркировки федеральными специальными марками в соответствии с законодательством РФ. В отношении Сергеевой И.В. должностным лицом управления потребительского рынка и ценовой политики составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В суд Сергееева И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. В протоколе об административном правонарушении указала, что с нарушением согласна, вину признает.

В силу ст. 25.1 КоАП РФв отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеется письменное подтверждение о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Мировой судья, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 3, 6 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе. За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Федеральным законом от 22.11.95 г. № 171-ФЗ марками не допускается. В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещен. В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота и конфискации подлежит алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками. В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, оборотом алкогольной продукции признается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действ Закона № 171-ФЗ. Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785, изготовление федеральныхспециальных марок осуществляется акционерным обществом «Гознак».

Согласно представленным материалам, 8 декабря 2018 г. сотрудниками управления поттребительского рынка и ценовой политики на основании приказа начальника управления от 07.12.2018 г. № 521 проводилось информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка алкогольной продукции.

В ходе проведения ИАН в кафе по адресу г. Липецк, ул. Детская, д. 13а, в котором осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции ООО «ЛИП-Алко», был выявлен факт розничной продажи продавцом-кассиром Сергеевой И.В. алкогольной продукции в закрытой таре без оказания услуг общественного питания, а именно: водки «Хортица Платинум» объемом 0,5 л, алк. 40 %, дата розлива отсутствует производитель ООО «Русский Север, маркированной акционной маркой 100 8791554904, не являющейся акцизной маркой и федеральной специальной маркой.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, Сергеева И.В. допустила оборот (розничную продажу) алкогольной продукции, без маркировки, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Факт совершения Сергеевой И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ее виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 18/1913 от 14.01.2019г., в котором изложено существо нарушения, протокол соответствуют требованиям, предъявляемым к форме данных документов, составлен уполномоченным должностным лицом, копией трудового договора № 4 от 01.02.2018г., копией должностной инструкции продавца-кассира ООО «Лип-Алко», копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.12.2018г., копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.12.2018г., фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 09.12.2018г., протоколом об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 09.12.2018г., копией приложения к протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 08.12.2018г., Си-ди диском с фотографиями проведения осмотра, видеозаписью продажи алкогольной продукции, копией объяснения от 08.12.2018г., копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «Лип-Алко», копией свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе.

Учитывая все объективные данные в совокупности, мировой судья приходит к убеждению, что действия Сергеевой И.В. правильно квалифицированы по ст. 15.12 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как оборот алкогольной продукции без маркировки в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Однако, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из содержания приведенной нормы, положения об административной ответственности должностных лиц применяются не ко всем работникам организаций, занимающим определенную должность, а только к тем из них, которые наделены организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

При решении вопроса о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса должностного лица необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий".

В соответствии с п. 4 указанного Постановления организационно-распорядительные функции включают в себя полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям можно отнести полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности, приему экзаменов и выставлению оценок членом государственной экзаменационной (аттестационной) комиссии).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (п. 5 Постановления).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что продавцы и кассиры, осуществляющие продажу алкогольной продукции с нарушением установленных правил и норм, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями не наделены. Следовательно, они не могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица и подлежат административной ответственности на общих основаниях как граждане.

Аналогичная позиция сформулирована в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для привлечения Сергеевой И.В. к административной ответственности в качестве должностного лица и назначения ей административного наказания в размере, установленном в санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ для должностных лиц, у мирового судьи не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.12 ч. 4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 15.12 ░. 4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ 0,5 ░., ░░░. 40 %, ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 100 8791554904, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 1).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ 401 01 810 2 000 000 1 000 6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░ 4826036368, ░░░ 482601001, ░░░ ░░░░░ 044206001, ░░░░░ 42701000, ░░░018 116 90020 02 0000 140, ░░░ 0.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░