Решение по делу № 5-925/2019 от 29.08.2019

Дело № 5-925/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2019 года                                                                                      г. Саратов

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского района г. Саратова Хисяметдинова В.М., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Саратова, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами, в отношении начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области Лукьянова <ФИО1>,

установил:

В судебный участок № 5 Ленинского района г. Саратова из Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в отношении руководителя начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области Лукьянова С.А.

В силу требований п.3, 4, 5 ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; при подготовке дела к рассмотрению разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела  в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При изучении поступившего протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с наличием существенных недостатков, не позволяющих принять дело к производству мирового судьи. В соответствии с ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. В протоколеоб административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется сучастием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ). Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции, перечисленные в примечаниях к ст2.4 КоАП РФ.

Начальник ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области Лукьянов С.А. в данном случае является участником производства, не как законный представитель юридического лица, а как должностное лицо (то есть физическое лицо, выполняющее функции, указанные в примечании к ст.2.4 КоАП РФ), вследствие его уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежит направлению по месту жительства Лукьянова С.А.

Из поступившего административного материала следует, что протокол № 618 об административном правонарушении от 16.07.2019, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Лукьянова С.А., был составлен в отсутствие привлекаемого лица, в протоколе указан адрес регистрации привлекаемого к ответственности лица: <АДРЕС>.

Между тем, согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС по Саратовской области Лукьянов С.А. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении лица о времени и месте составления в отношении него протокола о административном правонарушении и направлении ему копии данного протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ. Перечисленные недостаткиявляются существенными, препятствуют принятию дела к производству и рассмотрению его по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол № 618 от 16.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами, в отношении начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области Лукьянова <ФИО1> возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), для устранения недостатков.

Мировой судья