Решение по делу № 4-199/2020 от 21.05.2020

Дело № 4-199/20

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 21 мая 2020 г.

Мировой судья судебного участка №4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Е.В. Азарова,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Мальцевой Елены Викторовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

28.04.2020 мировому судье судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области из ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу поступил административный материал о совершении Мальцевой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания извещалось в установленном законом порядке. Почтовая корреспонденция адресатом не получена, возвращена обратно отправителю. 

ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Исходя из содержания статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом. Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании п. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Установлено, 06.03.2020 инспектором ИАЗ ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции Агафоновым А.А. в отношении Мальцевой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Основанием для составления протокола об административном правонарушении и возбуждении тем самым производства по делу об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

06.03.2020 в 18:15 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Мальцева Е.В. осуществила розничную продажу алкогольной продукции: одну банку пива «Балтика №3» объемом 0,5л, крепостью 4,8% по цене 65 руб./шт., чем нарушила требования ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

А именно, 12.02.2020 в ГУ МВД России по Воронежской области от гр. Саввина С.Ю. поступила информация о незаконной продаже алкогольной продукции из киоска по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

06.03.2020 в 18:15 инспекторами ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу Агафоновым А.А. и Бабаковым К.И. в рамках проверки поступившей информации по прибытию по вышеуказанному адресу в ходе проверочных мероприятий осуществлена закупка алкогольной продукции - пиво «Балтика №3» объемом 0,5л, крепостью 4,8% по цене 65 руб./шт.. При проверке установлено, что продажу алкогольной продукции осуществила гр. Мальцева Е.В., 01.09.1956 г.р., проживающая по адресу: г. Воронеж, ул. Строителей, д. 29.

06.03.2020 в 18:30 инспектором ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу Агафоновым А.А. произведен осмотр киоска, о чем составлен соответствующий протокол. По результатам осмотра киоска установлено следующее. Киоск расположен по адресу: : <ОБЕЗЛИЧЕНО> у дороги. В киоске осуществляется продажа продуктов питания, а также товаров, предназначенных для жилья. Вход для покупателей, столы и стулья в киоске отсутствуют. продажа товаров осуществляется через окно киоска. Киоск является нестационарным торговым объектом, уголок потребителя отсутствует.06.03.2020 в 18:40 инспектором ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу Агафоновым А.А. в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ для прекращения административного правонарушения произведено изъятие: 1 банки пива «Балтика №3» объемом 0,5л, крепостью 4,8%, а также 3 банок пива «Сибирская корона» объемом 0,5л, крепостью 5,3% с составлением должных протоколов с использованием видеозаписи процедуры изъятия.

Согласно отобранным 06.03.2020 инспектором ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу Агафоновым А.А. письменным объяснениям от Мальцевой Е.В. следует, что она работает в должности продавца в киоске по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 06.03.2020 в 18:15 она продала неизвестному ей гражданину пиво «Балтика №3» объемом 0,5л, крепостью 4,8%, не вскрыв тару, а также без лицензии на продажу алкогольной продукции по цене 65 руб./шт., по своей личной инициативе, о чем владелец киоска не был осведомлен.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу достоверными и допустимыми доказательствами: заявлением гр. Саввина С.Ю. от 12.02.2020, письменными объяснениями инспектора ИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу Бабакова К.И. с предупреждением об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, протоколом осмотра места происшествия от 06.03.2020, протоколами изъятия вещей и документов от 06.03.2020, а также видеоматериалом процедуры изъятия, просмотренным в ходе судебного процесса, письменными объяснениями Мальцевой Е.В. от 06.03.2020, протоколом об административном правонарушении № <НОМЕР> от 06.04.2020.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ с надлежащим извещением о его составлении лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Объяснения свидетелем даны при разъяснении ему прав с предупреждением об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а, следовательно, получены без нарушений закона, последовательны, согласуются с другими доказательствами  по  делу.

Учитывая изложенное, бесспорно свидетельствующее о продаже Мальцевой Е.В. в розницу алкогольной продукции, будучи не состоящим в трудовых отношений с какой-либо организацией, реализующей таковую, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности Мальцевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности, ранее аналогичные правонарушения не совершавшего, учитывая санкцию ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить Мальцевой Е.В. административное наказание в виде минимального административного штрафа, исходя при этом из его предупредительных целей, соответствия принципам законности, справедливости, неотвратимости.

В отношении изъятой инспектором ИАЗ ГИАЗ ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу алкогольной продукции 06.03.2020 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей. При этом в силу п. 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу п. 2 названной статьи изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок уничтожения, изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и/или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Учитывая, что из материалов дела не следует, что имелись какие-либо документы на реализуемую Мальцевой Е.В. алкогольную продукцию, у суда не имеется оснований считать, что алкогольная продукция, представленная к розничной продаже и фактически реализуемая, находится в легальном обороте, в связи с чем таковая подлежит уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, после вступления постановления суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мальцеву Елену Викторовну, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Пиво «Балтика №3» объемом 0,5л, крепостью 4,8%, в количестве 1 шт., пиво «Сибирская корона» объемом 0,5л, крепостью 5,3% в количестве 3 шт., изъятые инспектором ИАЗ ГИАЗ ОП №2 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции Агафоновым А.А. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> у гр. Мальцевой Е.В. протоколами изъятия вещей и документов от 06.03.2020, - уничтожить.

Обязать ОП № 2 УМВД России по г. Воронежу передать находящуюся на хранении алкогольную продукцию, изъятую по протоколам изъятия вещей и документов от 06.03.2020, для уничтожения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направлена мировому судье.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870),

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

р/с 40101810500000010004 в Отделении Воронеж г. Воронеж

БИК <НОМЕР>

ОКТМО 20701000

КБК 814 1 16 01143 01 0171 140

Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. Воронеж, проезд Ясный, <АДРЕС>.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.    

Разъяснить, что, в силу ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, в том числе и через мирового судью.Мировой судья                                                                             Е.В. Азарова

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА <НОМЕР> В КОМИНТЕРНОВСКОМ СУДЕБНОМ РАЙОНЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 394026,  г. Воронеж, Проезд Ясный, 2 тел/факс (473) 241-28-21 <НОМЕР>  от <ДАТА12>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 4

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Коминтерновском судебном районе Воронежской области направляет Вам для сведения копию постановления от <ДАТА13> по административному делу № 4-199/20 в отношении Мальцевой Е.В. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Приложение на 2 л.

Мировой судья                                                                                         Е.В. Азарова

Исп. помощник судьи <ФИО1>