Решение по делу № 5-426/2019 от 02.07.2019

Дело № 5-426/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2019 года                                                                                 г. Зеленоградск

Мировой судья 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области Вишня О.Г., при секретаре Бусень Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АВК-Строй» Воронцов М.В.1, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

 Согласно поступившему из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области протоколу об административном правонарушении в результате внеплановой документарной проверки <ДАТА3> было установлено, что по вине указанного должностного лица ООО «АВК-Строй», которое является лицензированной организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, нарушены лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в невыполнении управляющей организацией ч.2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, подп. 7 ч. 1, ч. 2  ст. 193  Жилищного кодекса РФ, подп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> пп. «д» п. 4, п. 6 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. п. 15, 16, 21 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п. 11, пп. «в» п. 12 постановления Правительства РФ от <ДАТА8> «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», п. 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>.

В частности, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов за 2018 год, управляющей организацией ООО «АВК-Строй» представлены акты проверки вентиляционных и дымовых каналов, выполненных специализированной организацией с периодической проверкой: - один раз за 2018 год по следующим МКД: г. Зеленоградск, ул. Бровцева, д. 16; г.Зеленоградск, ул. Ленина, д. 21; г. Зеленоградск, ул. Лесопарковая, д. 5; г.Зеленоградск, ул.Железнодорожная, д. 9А; г. Зеленоградск, ул. Лесопарковая, д. 4; г. Зеленоградск, ул. Потемкина, д. 13А; г. Зеленоградск, ул. Лермонтова, д. 14; г. Зеленоградск, ул. Лермонтова, д. 16; г. Зеленоградск, ул. Лермонтова, д. 12; г. Зеленоградск, ул. Лермонтова, д. 8; г. Зеленоградск, ул.Лермонтова, д. 10; г.Зеленоградск, ул. Сибирякова, д. 16; г. Зеленоградск, ул. Сибирякова, д. 17; г. Зеленоградск, ул.Тургенева, д. 14В; г. Зеленоградск, ул.Сибирякова, д. 9; г. Зеленоградск, ул. Римская, д. 1; г.Зеленоградск, пр-кт. Курортный, д. 21; г. Зеленоградск, ул. Сибирякова, д. 10А; г. Зеленоградск, ул.Балтийская, д. 36; г.Зеленоградск, ул. Лесопарковая, д. 9; г. Зеленоградск, ул. Московская, д. 46; г.Зеленоградск, ул.Московская, д. 43; г. Зеленоградск, ул. Осипенко, д. 10; г. Зеленоградск, ул.Крылова, д. 5А (акты обследования от 24.01.2018, 07.02.2018, 23.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 16.12.2018); согласно представленным актам обследования в вышеперечисленных МКД обследованы не все квартиры, в связи с непредоставлением доступа собственниками помещений; - не представлено ни одного акта обследования за 2018 год по следующим МКД: г. Зеленоградск, ул.Крылова, д. 3; г. Зеленоградск, ул. Сибирякова, д. 25; г. Зеленоградск, ул. Тургенева, д. 14А; г.Зеленоградск, ул. Ленина, д. 10; г. Зеленоградск, ул. Ленина, д. 12. Также, согласно актам обследования от 24.01.2018, 07.02.2018, 23.07.2018, 24.08.2018, 20.09.2018, 16.12.2018 по адресу: г.Зеленоградск ул. Крылова д.5а - в кв. 90, 81, 77, 78, 72, 74, 8, 42, 39, 53 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 74 - необходимо очистить сетку вентканала с/у; г. Зеленоградск ул. Ленина д.21 - в кв. 9 необходимо установить устройство приточной вентиляции; г Зеленоградск ул. Московская д.46 - в кв. 8 необходимо установить устройство приточной вентиляции, в кв. 6 обратная тяга в вентканале кухни, переменная тяга в вентканале с/у, в кв. 14,9 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г Зеленоградск ул. Московская д.43 - в кв. 9 в вентканал кухни подключен электровентилятор; г. Зеленоградск, ул. Лесопарковая д.9 - в кв. 54, 55, 53, 49, 42, 39, 38, 60, 62, 57, 113, 114, 111, 108, 99, 92, 95, 69, 70, 25, 21, 16, 6, 10, 5 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 3 вентканал кухни зашит мебелью, в кв. 16 необходимо очистить решетку кухни, в кв. 15 необходимо очистить сетку кухни, в кв. 13 необходимо очистить сетку с/у, в кв. 108 необходимо очистить сетку электровентилятора, в кв. 69 необходимо очистить решетку кухни, в кв. 67 необходимо очистить сетку кухни, в кв. 59 недостаток притока воздуха в вентканале кухни, в кв. 44 необходимо очистить сетку кухни, кв. 42 необходимо очистить решетку вытяжки, кв. 45 необходимо очистить сетку кухни, с/у; г. Зеленоградск ул. Сибирякова д. 10А - в кв. 8, 10, 20, 39, 33, 29 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 31 необходимо очистить решетку кухни, кв. 22 необходимо очистить сетку с/у; г. Зеленоградск ул. Тургенева 14В - в кв. 55, 70, 57, 58, 42, 40, 28, 12 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 31, 16, 17 недостаточный приток вентканала, в кв. 34 нет тяги в кухне и с/у; г. Зеленоградск ул.Сибирякова 9 (подъезд 4) - в кв. 8, 18, 10 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 7, 3 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 20, 17 заклеено отверстие вентканала кухни, в кв. 3, 7, 9 необходимо очистить сетку вентканала с/у; г. Зеленоградск ул.Сибирякова 9 (подъезд 2) - в кв. 16, 2, 5, 1 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 7, 11 необходимо очистить сетку кухни, в кв. 17, 5 необходимо очистить сетку с/у; г. Зеленоградск ул.Сибирякова 9 (подъезд 3) - в кв. 7, 2 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 5 необходимо очистить решетку кухни, в кв. 7 - необходимо очистить сетку с/у; г. Зеленоградск ул.Сибирякова 9 (подъезд 1) - в кв. 5, 7 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 15 заклеен вентканал кухни, в кв. 20 необходимо очистить решетку кухни, в кв. 13 нет тяги на кухне, в кв. 5 нет тяги в с/у; г. Зеленоградск ул. Лермонтова д. 14 - в кв. 14, 10, 1 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 3 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 4, 3, 1 необходимо очистить сетку вентканала с/у; г. Зеленоградск ул. Лермонтова д. 16 - в кв. 13, 15, 12, 10, 1 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 15 нет тяги в вентканале с/у; г.Зеленоградск ул. Лермонтова д. 12 - в кв. 20, 18, 14, 13, 9, 2 - в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 20, 14, 4 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 16 переменная тяга в вентканале кухни; г. Зеленоградск ул. Лермонтова д. 8 - в кв. 20, 16, 13, 11, 9, 8, 4 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г. Зеленоградск ул. Лермонтова д. 10 - в кв. 2 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г. Зеленоградск ул. Балтийская д.36 - в кв. 6,9,12,1 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г. Зеленоградск, ул. Потемкина д.13 - в кв. 15, 16, 20, 21, 22, 30, 14, 1, 2, 31, 32 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 37 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 37, 32 необходимо очистить сетку вентканала с/у; в кв. 10 вентканал кухни и с/у отсутствует; г. Зеленоградск ул. Бровцева д. 16 - в кв. 30 вентиляция с/у залита бетоном на уровне 1 метра от подключения, в кв. 55, 56, 50, 46, 43, 35, 31, 30, 29, 26, 23, 25, 22, 1, 10, 12, 5; г.Зеленоградск ул. Лесопарковая д.4 - в кв. 21, 24, 25, 27, 31, 60, 46, 48, 51, 57, 55, 58, 2, 3, 8, 10, 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 6, 38, 47, 52 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 31, 39, 40, 8 необходимо очистить сетку вентканала с/у, в кв. 53, 6 нет доступа для проверки вентканала с/у; г. Зеленоградск ул. Лесопарковая д.4 - в кв. 7 необходимо очистить сетку вентканала кухни, в кв. 31, 33, 35 необходимо очистить сетку вентканала с/у, в кв. 19, 18, 35, 31 - 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г.Зеленоградск ул. Римская д. 1 - в кв. 21, 11, 13, 7, 5, 10 - 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 8, 9 обратная тяга в вентканалах с/у; г. Зеленоградск ул.Сибирякова д. 16 - в кв. 65, 61, 52, 4, 41, 37, 39, 35, 31, 32, 33, 28, 29, 21, 19, 16 18, 11 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г. Зеленоградск Курортный пр-т д. 21 - в кв. 2,13, 3, 8, 9 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), г. Зеленоградск ул. Железнодорожная д. 9а - в кв. 16 необходимо очистить решетку кухни, в кв. 4,6 16 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г.Зеленоградск ул. Сибирякова д. 17/1 - в кв. 6, 7, 12 - в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка); г.Зеленоградск ул. Сибирякова д. 17/2 - в кв. 12, 10, 9 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция (вытяжка), в кв. 2, 4 нет доступа для проверки тяги в вентканале кухни; г.Зеленоградск ул. Сибирякова д. 17/4 - в кв. 2, 1, 10 в вентканал кухни подключена принудительная вентиляция(вытяжка). По результатам проверки подтверждающих документов об устранении вышеуказанных нарушений ООО «АВК-Строй» не представлено.

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «АВК-Строй» Воронцов М.В.1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной причине; с ходатайствами не обращался.

Исследовав материалы административного дела: протокол об административном правонарушении № ЖК-4/381/27/пр/ГНИ от 31 мая 2019 года; уведомление о месте и времени его составления; приказ о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 15 февраля 2019 года; акт проверки № ЖК-1/921/ГНИ/27/пр от 14 марта 2019 года; выписку из ГИС ЖКХ, выписку из ЕГРЮЛ, мировой судья пришел к следующему.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. «а, б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее- Правила содержания).

Подпунктами «а, б» п. 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, в том числе, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Подпунктом «а» п. 11 Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416).

В силу положений, предусмотренных подп. «д» п. 4, п. 6 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций.

В соответствии с п. п. 15, 16, 21 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 11, п. 12 постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Постановление), надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: а) при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования; б) при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; в) в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Пунктом 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки: а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном; кирпичных - один раз в три месяца; асбоцементных, гончарных и из жаростойкого бетона - один раз в год; отопительно-варочных печей - три раза в год (перед началом и среди отопительного сезона, а также в весеннее время); б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами. Самовольные ремонты, переделки и наращивание дымоходов и вентиляционных каналов не допускаются. После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от предыдущей проверки и прочистки в сроки, установленные в актах.

Таким образом, бездействие директора управляющей организации ООО "АВК-Строй", повлекшее нарушение управляющей организацией ООО «АВК-Строй» порядка и периодичности проведения работ по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов по указанному многоквартирному дому, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается изложенными выше допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на момент вынесения постановления не истек, следовательно, Воронцов М.В.1 может быть привлечен к административной ответственности.

Обстоятельством,смягчающим ответственность, является раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств,отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного и полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «АВК-Строй» Воронцов М.В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.                    

Административный штраф необходимо уплатить на р/счет 40101810000000010002 Отделение Калининград, БИК 042748001, получатель: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, ИНН 3906999637, КПП 390601001, л/с 04352027380), наименование платежа: штраф, КБК 04211690040040000140, ОКТМО 27701000.

Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд Калининградской области через мирового судью 2-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                         О.Г. Вишня