Решение по делу № 2-5161/2018 от 22.11.2018

Дело № 2- 5161/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми

Бердашкевич Л.Е.,   

при секретаре Ивановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми

22 ноября 2018 года гражданское дело по иску Радошнова В.П.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Радошнов В.П. обратился с иском, в обоснование которого указал, что выезжал в отпуск за пределы г.Воркуты. После приезда обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Поскольку в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему было отказано, просит в судебном порядке взыскать с УПФР в г.Воркуте стоимость проезда по маршруту Воркута - Москва - Смоленск и обратно в общей сумме 7827,70руб. Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. В письменных возражениях УПФР в г.Воркуте с иском не согласилось, указало, что предыдущая выплата компенсации истцу произведена в 2017г., поэтому право на следующую выплату возникнет у него в 2019г. Подтвердило, что Радошнов В.П. обращался в УПФР в г.Воркуте с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда в ноябре 2016г. и ему было отказано в выплате. При этом, соответствующая выплата компенсации была произведена истцу на основании решения суда и только в 2017 году, поэтому двухгодичный период у истца исчисляется с 01.01.2017 по 31.12.2018. Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Радошнова В.П. суд приходит к следующему. Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно. Согласно п.6 указанных Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В соответствии с п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов. Исходя из приведенных правовых норм исчисление двухгодичного периода, дающего право на получение компенсации, начинается с 1 января года, в котором пенсионер обратился в пенсионный орган с заявлением и в котором ему выплачена компенсация. Радошнов В.П. является получателем трудовой пенсии по старости, по данным копии трудовой книжки не работает с 1995г. Согласно пенсионному делу Радошнова В.П. выплата компенсации истцу производилась в 2014г. Впоследствии истец обращался в УПФР в г.Воркуте с заявлением о выплате компенсации 08.11.2016 за проезд в 2016г. и оплата этой компенсации произведена ему в 2017г. на основании решения суда от 14.12.2016, поскольку УПФР в г.Воркуте в удовлетворении заявления в добровольном порядке отказал. Также истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации 03.10.2018 за проезд в период отдыха в 2018г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 10.10.2018 №007-380408/18 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления ему предыдущей компенсации. С учетом изложенного нарушенное по вине ответчика право Радошнова В.П. на получение компенсации в 2016г. было восстановлено лишь в 2017 году на основании решения суда. Поскольку задержка выплаты компенсации по обращению Радошнова В.П. в 2016г. возникла по вине ответчика, довод последнего о том, что началом исчисления двухгодичного периода, дающего истцу право на получение следующей компенсации за проезд следует считать 1 января 2017 года, суд находит ошибочным, и исчисляет период права обращения истца за следующей после 2016 года компенсацией проезда с 01.01.2018 по 31.12.2019. Иной подход к определению двухгодичного периода не допустим, поскольку право пенсионера на выплату компенсации не может зависеть от неправомерных действий территориальных органов Пенсионного фонда РФ. При таких обстоятельствах суд признает за истцом право на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно в 2018 году. Истец просит произвести оплату проезда по территории Российской Федерации по маршруту Воркута - Москва - Смоленск и обратно в общей сумме 7827,70руб., при фактическом проезде до ст.Лида (Беларусь) и от ст.Лида (Беларусь). Согласно представленным истцом проездным документам и справкам ОАО «РЖД» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Воркута - Москва составляет 3019,60руб. (3157,80руб.- 138,20руб. (стоимость постельного белья)), в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Москва - Смоленск - 1002,80руб., в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Смоленск - Москва - 936,70руб., в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Москва - Воркута - 2868,60руб., итого 7827,70руб. Также из указанных справок следует, что по маршруту Москва-Смоленск-Москва курсируют только скорые поезда. Как уже отмечалось выше, в соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда. В силу п.9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда). Поскольку в судебном заседании установлен факт несения истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в плацкартном вагоне пассажирского поезда, и в плацкартном вагоне скорого поезда, при отсутствии по соответствующему маршруту пассажирских поездов, право пенсионера на бесплатный проезд в 2018 году установлено судом, требование истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 7827,70руб. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом в соответствии с п.9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, для расчета суммы подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца суд принимает стоимость понесенных им расходов по оплате проезда по маршрутам Москва-Смоленск-Москва в плацкартном вагоне скорого поезда. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Радошнова В.П.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Радошнова В.П.1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7827 (семь тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 70 коп.

Взыскать с Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение суда может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через мирового судью Тундрового судебного участка города Воркуты Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                            Л.Е. Бердашкевич