Решение по делу № 5-574/2020 от 08.09.2020

Дело №5-574/2020

Постановление

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Архангельск 08 сентября 2020 года

Мировой судья судебного участка №2 Приморского судебного района Архангельской области Колосова Н.П. (г. Архангельск, ул. Свободы, д.29), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника федерального казенного учреждения Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области Скородумова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Скородумов Д.Н., являясь начальником федерального казенного учреждения Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области общества (далее ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области), расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский район, п. Талаги, д.112, допустил представление в ГУ УПФ РФ в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года не в полном объеме. Скородумов Д.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен, сообщил, что с вменяемым административным правонарушением согласен, просил рассмотреть в ее отсутствие. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Скородумова Д.Н.в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ). Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с подп.1 п.1 ст.6 Федерального закона №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. На основании ст.16 Федерального закона №27-ФЗ органы ПФ РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. В соответствии с п.п. 1, 2.2. ст.11 указанного Федерального закона страхователи ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФ РФ по месту их регистрации. Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п. В судебном заседании установлено, что ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхование регистрационный № 039-005-050304. Соответственно, страхователь ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области обязано было предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года не позднее 16 сентября 2019 года. В установленный срок ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области представило сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года. Однако в ходе сверки представленных страхователем ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период август 2019 года (исходная форма - представлена 11 сентября 2019 года) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 год (исходная форма - представлена 19 февраля 2020 года) должностным лицом Управления выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М отчетный период август 2019 года на 1 застрахованное лицо. Уведомлением №10-20/75 от 25 февраля 2020 года ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области было предложено в течение пяти рабочих дней представить пояснения и (или) представить уточненные данные по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М. Уточненные данные по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М на 1 застрахованное лицо в ГУ УПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области представлены 25 февраля 2020 года. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций. Скородумов Д.Н., являясь начальником ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области, несет ответственность за соблюдением учреждением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Виновность Скородумова Д.Н. подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2020 года, сведениями о застрахованных лицах, извещениями о доставке, выпиской из ЕГРЮЛ, копией уведомления об устранении ошибок.Действия виновного лица подлежат квалификации по ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За совершенное правонарушение начальник ФКУ Архангельская ВК УФСИН России по Архангельской области Скородумов Д.Н. подлежит административному наказанию. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу, является повторность совершения однородного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Вместе с тем в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014 следует, что 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При решении вопроса о малозначительности совершенного Скородумовым Д.Н. административного правонарушения мировой судья принимает во внимание наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность, своевременное после получения уведомления устранение допущенных нарушений, учитывает роль правонарушителя, незначительную тяжесть наступивших последствий, в связи с чем, приходит к выводу, что деяние Скородумова Д.Н. хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, но при этом существенно не нарушило охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным. В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса. При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым освободить Скородумова Д.Н. от административнойответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника федерального казенного учреждения Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области Скородумова <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст.15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив начальнику федерального казенного учреждения Архангельская воспитательная колония УФСИН России по Архангельской области Скородумову <ОБЕЗЛИЧЕНО> устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Н.П. Колосова