Решение от 01.06.2021 по делу № 5-538/2021 от 01.06.2021

    Дело № 5-82-538/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года                                                                       г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Чекашова С.В. (Историческая ул., 122б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Антонова Владимира Викторовича, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданина РФ, являющегося директором ООО «ЖЭУ-14»,  проживающего по адресу:  <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 1 февраля 2021 года № 224-р в период с 3 февраля 2021 го по 11 февраля 2021 года в рамках лицензионных требований осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде проведена проверка доводов заявления вх. № УЖИВ/Кол-267 от 20 января 2021 в части организации работы аварийно-диспетчерской службы с 22 декабря 2020 года по 12 января 2021. В ходе проверки было установлено не соблюдение ООО «ЖЭУ-14» обязательных требований п. 10 Правил содержания, п.п. 10, 13, 17 раздела IV Правил № 416, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 п. 2.2.6 Пин, что является грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «3» пункта 4 (1) Положения о лицензировании.

Ответственным за указанные нарушения является директор ООО «ЖЭУ-14» Антонов В.В., поскольку бездействие должностного лица, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антонов В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт «в» пункта 1 Правил № 416).

В силу пункта 9 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (далее - АДС) в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 Правил № 416, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а так же об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы из возникновения (п. 10 Правил № 416).

Из содержания пункта 13 Правил № 416 следует, что АДС обеспечивает локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством РФ продолжительность  перерывов в предоставлении коммунальных услуг; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления АДС так же информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения. Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг. Работа АДС должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящими Правил.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, должностным лицом Инспекции  в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 1 февраля 2021 года № 224-р в период с 3 февраля 2021 го по 11 февраля 2021 года в рамках лицензионных требований осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде проведена проверка доводов заявления вх. № УЖИВ/Кол-267 от 20 января 2021 в части организации работы аварийно-диспетчерской службы с 22 декабря 2020 года по 12 января 2021.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

ООО «ЖЭУ-14» к проверке представлена выкопировка журнала аварийно-диспетчерской службы с 22.12.2020 по 12.01.2021. Согласно журнала:

- 10.01.2021 в 11:55 поступила заявка № 346 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре канализации, 10.01.2021 в 17:00 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В ходе осмотра был установлен засор дворовой канализации первого подъезда. В 17:20 аварийная бригада передала заявку в ООО «ЖЭУ-14». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации;

- 09.01.2021 в 13:00 поступила заявка № 332 от жителей многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре дворовой канализации. В 13:05 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации. В 13:10 аварийная бригада передала заявку в Концессии водоснабжения № 3544. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 08.01.2021 в 08:35 поступила заявка № 314 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о течи канализации, стоит вода в унитазе и ванне. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу, в результате установлен засор «лежака» подъезда №№ 1,2. В 13:00 аварийная бригада прочистила «лежак». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 07.01.2021 в 12:00 поступила заявка № 298 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре канализации. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации с первого по третий подъезд. В 12:45 аварийная бригада передала заявку в Концессии водоснабжения № 2905. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 06.01.2021 в 10:30 поступила заявка № 276 от жителей многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о затоплении в подвале. В 10:35 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор выхода в дворовую. В 11:00 аварийная бригада произвела прочистку, течь устранена. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации;

- 06.01.2021 в 09:20 поступила заявка № 269 от жителей подъезда № 1 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о затоплении подвала 1-го подъезда. Информация о дате и времени прибытия и выполнения аварийной бригадой работ не представлено;

- 04.01.2021 в 12:15 поступила заявка № 223 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о запахе канализации в подвале. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации 1-го подъезда. В 12:50 аварийная бригада передала заявку в ООО «ЖЭУ-14». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации.

ООО «ЖЭУ-14» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000427 от 16.11.2015. Многоквартирный дом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде внесен в реестр лицензий Волгоградской области.

Следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом на основании следующего.

В силу ч 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «з» пункта 4 (1) Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил № 416.

При таких обстоятельствах, ООО «ЖЭУ-14» не соблюдены обязательные требования п. 10 Правил содержания, п.п. 10, 13, 17 раздела IV Правил № 416, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 п. 2.2.6 Пин, что является грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «3» пункта 4 (1) Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «ЖЭУ-14» является Антонов В.В.

Согласно ч 2 ст. 196 ЖК РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом - консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области протокола  об административном правонарушении № 224-дл от 21 апреля 2021 года предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЖЭУ-14» Антонова В.В., который является ответственным за грубые нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде.

Исследовав имеющиеся доказательства, и оценивая их согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения полностью нашла своё подтверждение в судебном заседании, и квалифицирует его действия по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░-14» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 4.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ II ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.1.1 ░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 3.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░                  ░░░ «░░░-14» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 29.7, 29.10, 29.11 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░