Решение по делу № 5-538/2021 от 01.06.2021

    Дело № 5-82-538/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года                                                                       г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 82 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 85 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Чекашова С.В. (Историческая ул., 122б, гор. Волгоград, 400075), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Антонова Владимира Викторовича, родившегося <ДАТА2> <АДРЕС>, гражданина РФ, являющегося директором ООО «ЖЭУ-14»,  проживающего по адресу:  <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

должностным лицом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 1 февраля 2021 года № 224-р в период с 3 февраля 2021 го по 11 февраля 2021 года в рамках лицензионных требований осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде проведена проверка доводов заявления вх. № УЖИВ/Кол-267 от 20 января 2021 в части организации работы аварийно-диспетчерской службы с 22 декабря 2020 года по 12 января 2021. В ходе проверки было установлено не соблюдение ООО «ЖЭУ-14» обязательных требований п. 10 Правил содержания, п.п. 10, 13, 17 раздела IV Правил № 416, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 п. 2.2.6 Пин, что является грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «3» пункта 4 (1) Положения о лицензировании.

Ответственным за указанные нарушения является директор ООО «ЖЭУ-14» Антонов В.В., поскольку бездействие должностного лица, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антонов В.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представила, что в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила № 416, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в частности управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (подпункт «в» пункта 1 Правил № 416).

В силу пункта 9 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы (далее - АДС) в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.

АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 Правил № 416, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а так же об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы из возникновения (п. 10 Правил № 416).

Из содержания пункта 13 Правил № 416 следует, что АДС обеспечивает локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством РФ продолжительность  перерывов в предоставлении коммунальных услуг; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. В случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления АДС так же информирует орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, о характере аварийного повреждения и планируемых сроках его устранения. Выполнение заявок об устранении мелких неисправностей и повреждений осуществляется в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, направившим заявку, сроком и перечнем необходимых работ и услуг. Работа АДС должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ, направленными на обеспечение тишины и покоя граждан. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны обеспечить осуществление аварийно-диспетчерского обслуживания в соответствии с требованиями настоящими Правил.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, должностным лицом Инспекции  в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 1 февраля 2021 года № 224-р в период с 3 февраля 2021 го по 11 февраля 2021 года в рамках лицензионных требований осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде проведена проверка доводов заявления вх. № УЖИВ/Кол-267 от 20 января 2021 в части организации работы аварийно-диспетчерской службы с 22 декабря 2020 года по 12 января 2021.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

ООО «ЖЭУ-14» к проверке представлена выкопировка журнала аварийно-диспетчерской службы с 22.12.2020 по 12.01.2021. Согласно журнала:

- 10.01.2021 в 11:55 поступила заявка № 346 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре канализации, 10.01.2021 в 17:00 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В ходе осмотра был установлен засор дворовой канализации первого подъезда. В 17:20 аварийная бригада передала заявку в ООО «ЖЭУ-14». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации;

- 09.01.2021 в 13:00 поступила заявка № 332 от жителей многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре дворовой канализации. В 13:05 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации. В 13:10 аварийная бригада передала заявку в Концессии водоснабжения № 3544. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 08.01.2021 в 08:35 поступила заявка № 314 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о течи канализации, стоит вода в унитазе и ванне. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу, в результате установлен засор «лежака» подъезда №№ 1,2. В 13:00 аварийная бригада прочистила «лежак». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 07.01.2021 в 12:00 поступила заявка № 298 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о засоре канализации. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации с первого по третий подъезд. В 12:45 аварийная бригада передала заявку в Концессии водоснабжения № 2905. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена;

- 06.01.2021 в 10:30 поступила заявка № 276 от жителей многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о затоплении в подвале. В 10:35 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор выхода в дворовую. В 11:00 аварийная бригада произвела прочистку, течь устранена. Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации;

- 06.01.2021 в 09:20 поступила заявка № 269 от жителей подъезда № 1 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о затоплении подвала 1-го подъезда. Информация о дате и времени прибытия и выполнения аварийной бригадой работ не представлено;

- 04.01.2021 в 12:15 поступила заявка № 223 от собственника квартиры № 2 многоквартирного дома № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде о запахе канализации в подвале. В 12:30 аварийная бригада управляющей организации прибыла по указанному адресу. В результате осмотра установлен засор дворовой канализации 1-го подъезда. В 12:50 аварийная бригада передала заявку в ООО «ЖЭУ-14». Информация об обратном телефонном звонке со стороны управляющей организации в адрес заявителя не предоставлена, управляющей организацией превышен срок устранения аварийной ситуации.

ООО «ЖЭУ-14» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000427 от 16.11.2015. Многоквартирный дом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде внесен в реестр лицензий Волгоградской области.

Следовательно, является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом на основании следующего.

В силу ч 1,2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

Подпунктом «з» пункта 4 (1) Положения о лицензировании установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании в части нарушения лицензиатом требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания, предусмотренных пунктом 13 Правил № 416.

При таких обстоятельствах, ООО «ЖЭУ-14» не соблюдены обязательные требования п. 10 Правил содержания, п.п. 10, 13, 17 раздела IV Правил № 416, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 п. 2.2.6 Пин, что является грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «3» пункта 4 (1) Положения о лицензировании.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч.4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «ЖЭУ-14» является Антонов В.В.

Согласно ч 2 ст. 196 ЖК РФ в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом - консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области протокола  об административном правонарушении № 224-дл от 21 апреля 2021 года предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЖЭУ-14» Антонова В.В., который является ответственным за грубые нарушения лицензионных требований по управлению многоквартирным домом № 89 по проспекту им. маршала Г.К. Жукова в г. Волгограде.

Исследовав имеющиеся доказательства, и оценивая их согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения полностью нашла своё подтверждение в судебном заседании, и квалифицирует его действия по части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях директора ООО «ЖЭУ-14» Антонова В.В. состава вмененного административного правонарушения, мировой судья полагает, что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о привлечении ранее Антонова В.В. к административной ответственности материалы дела не содержат.

Вменяемое административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, доказательств обратного материалы дела не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным назначить  директору                  ООО «ЖЭУ-14» Антонову В.В. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

признать виновным директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Эксплуатационное Управление 14» Антонова Владимира Викторовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                  С.В. Чекашова