Решение по делу № 5-916/2012 от 31.10.2012

                                                                                                            Дело № 5-916/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Усть-Кулом 31 октября 2012 года

  Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении

  Муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

  Согласно  протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>,  отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора  Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки    12.10.2012 года, в 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо  МОУ «НОШ» <АДРЕС> не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора <НОМЕР> от <ДАТА4> (пункты 22, 3, 14).

  Законный представитель юридического лица   <ФИО1> в судебном заседании пояснила, что  ею направлялись письменные ходатайства  на имя   начальника Управления образования МР «Усть-Куломский» о выделении денежных средств для  выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> Между тем ходатайства не были удовлетворены.  Собственных средств для  выполнения предписания  учреждение не имеет.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

Должностными лицами отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> была проведена плановая выездная проверки на объектах МОУ «НОШ» <АДРЕС>, расположенных по адресу: <АДРЕС>. В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и выдано предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности по  14 пунктам.

12.10.2012г. при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания было выявлено, что МОУ «НОШ» <АДРЕС> не исполнило в срок требования пожарной безопасности согласно выданному предписанию. В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.10.2012г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. 

            Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Требования, изложенные в данном положении, наделяют всех должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющихся государственными инспекторами по пожарному надзору, правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

            В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», также подпункта 5 пункта 9 вышеуказанного Положения о государственном пожарном надзоре, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

            Таким образом, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом государственного пожарного надзора в полном соответствии с его компетенцией. Выданное предписание <НОМЕР> соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы юридического лица. Законность предписания им не оспаривалась.

            Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, является основанием для привлечения юридических лиц  к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

            Из представленных материалов следует, что МОУ «НОШ» <АДРЕС> является муниципальным образовательным учреждением. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО МР «Усть-Куломский». План финансово-хозяйственной деятельности учреждения (ранее - смету доходов и расходов) утверждает Управление образования МР «Усть-Куломский».

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.

            Представленные суду материалы свидетельствуют об отсутствии финансовой возможности у МОУ для исполнения предписания надзорного органа.  Указанные обстоятельства подтверждаются сметой доходов и расходов бюджетной организации на 2011 год и планом финансово-хозяйственной деятельности на 2012г.  Руководителем учреждения  направлялись ходатайства о выделении денежных средств для  выполнения предписания надзорного органа, однако, денежные средства для указанных целей не были выделены. Что касается выполнения пункта 14, данный пункт не выполнен ввиду отсутствия технической возможности (сообщение начальника УЭ-18 Ростелеком <ФИО2> от <ДАТА11>).

 Из вышеприведенного следует, что образовательным учреждением в рамках своей компетенции были предприняты все меры для исполнения предписания надзорного органа, однако, по независящим от него обстоятельствам оно не имело реальной возможности его исполнения. Таким образом, в действиях МОУ «НОШ» <АДРЕС> отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку вина является обязательным признаком административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

            Руководствуясь статьями 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч.1 п. 2, 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.5 ч.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  Муниципального общеобразовательного учреждения  «Начальная общеобразовательная школа» <АДРЕС> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                       О.В. Барбуца