Решение по делу № 2-7283/2015 от 22.07.2015

Дело №2-7283/15 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2015 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Генерального директора Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея (ГБУК «ДГОМ») к заинтересованному лицу – ОСП по Советскому району г.Махачкала УФССП России по РД об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея (ГБУК «ДГОМ») Гаджиев Т.В. обратился в суд с заявлением к заинтересованному лицу – ОСП по Советскому району г.Махачкала УФССП России по РД об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, обосновывая заявление тем, что 11 августа 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан Тагирова М.А. было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № фс №010411333, выданного федеральным судом Советского района г.Махачкалы по делу №2-4506/15 о восстановлении Коркмасовой М. А-А. на работе, в качестве заведующей Музея театров Дагестана с 16.04.2015 г.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем 12 августа 2015 года было предъявлено руководству Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея (далее - ГБУ «ДГОМ») требование восстановить Коркмасову М.А. на работу в качестве заведующей Музея театров Дагестана в немедленный срок со дня поступления настоящего требования.

ГБУ «ДГОМ» в присутствии судебного пристава-исполнителя был издан приказ от 12 августа 2015 года №39 о восстановлении Коркмасовой М.А. на работу в качестве заведующей «Музея театров Дагестана» с 16.04.2015 г. Одновременно с этим был издан приказ от 12 августа 2015 года №31/1 об освобождении от должности заведующей данного музея Джамалудиновой Л.Г., в соответствии с п.2 части первой ст.83 ТК РФ, с 12.08.2015 г.

Копии указанных приказов были вручены судебному приставу-исполнителю Тагирову М.А., в его же присутствии Коркмасовой М.А. было предложено к 14 часам этого же дня выйти на работу в Музей истории театров Дагестана. В установленном порядке Коркмасова М.А. 12 августа 2015 года была представлена заместителем генерального директора по фондовой работе ГБУ «ДГОМ» Кильдеевой З.Г. коллективу Музея театров Дагестана как восстановленная судом в качестве заведующей, зачитан приказ о ее восстановлении в должности, для нее освободили рабочее место и передали ключи от служебного помещения для выполнения функциональных обязанностей. При этом от подписи в приказе о восстановлении на работе Коркмасова М.А. отказалась (акт прилагается).

Однако 13 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан Тагировым М.А. вынесено постановление о взыскании с должника ГБУ «ДГОМ» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, за то, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, якобы должником не исполнен.

При этом дополнительное требование предоставить документ об отмене Приказа об увольнении Коркмасовой М.А., Устав и Положение Музея театров Дагестана, должностные инструкции заведующих музея было предъявлено должнику только 13 августа 2015 года с установлением 1-дневного срока.

14 августа 2015 года в ОСП по Советскому району г.Махачкалы были представлены дополнительно истребованные документы, в т.ч. и приказ ГБУ «ДГОМ» от 14 августа 2015 года №40 об отмене приказа об увольнении Коркмасовой М.А. от 16.04.2015 № 17.

Действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей считает незаконными, поскольку решение суда в соответствии с требованием службы судебных приставов ГБУ «ДГОМ» исполнено в установленные сроки. Коркмасова М.А. восстановлена на работе и допущена к исполнению своих служебных обязанностей в должности заведующей Музея театров Дагестана в первый же день ее появления (после вынесения судебного решения о ее восстановлении на работе) вместе с судебным приставом-исполнителем Тагировым М.А. в ГБУ «ДГОМ», а именно 12 августа 2015 года.

В судебном заседании представитель заявителя Амирова Г.И. по доверенности от 13.08.2015 года, заявленные требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям поддержала и просила удовлетворить, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан Тагирова М.А. при вынесении постановления от 13.08.2015 года о взыскании с Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан Тагирова М.А. устранить допущенное нарушение. Пояснила, что в вынесенном им постановлении не указано, в чем выразилось неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в то время, как приказ о восстановлении Коркмасовой М.А. на работе был издан 12.08.2015 года, и вручен ему в первый же день со дня вынесения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП РФ по РД Тагиров М.А., представив материалы исполнительного производства, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и порядок обжалования данных решений, действий (бездействия) определен КАС РФ.

Так согласно п.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установлено, что на основании исполнительного листа серии фс №010411333, выданного Советским районным судом г.Махачкалы на основании решения суда от 05.08.2015года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по РД Тагировым М.А., возбуждено исполнительное производство о восстановлении Коркмасовой М.А. на работу в качестве заведующей Музея театров Дагестана в немедленный срок со дня поступления настоящего требования.

Из требования, составленного судебным приставом-исполнителем Тагировым М.А., следует, чтоон требует в немедленный срок со дня поступления настоящего требования: восстановить Коркмасову М.А. на работу в качестве заведующей Музея театров Дагестана.

С указанным требованием Генеральный директор Гаджиев Т.В. ознакомлен 12 августа 2015 года в 10 часов 45 минут, ему также в указанное время вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Приказом от 12.08.2015 года №39 в соответствии с решением Федерального суда Советского района Махачкалы от 05.08.2015 года на основании исполнительного листа серия ФС №010411333, выданного Федеральным судом Советского района г.Махачкалы по делу №2-4506/15 от 05.08.2015г. восстановлена Коркмасова М.А. на работу в качестве заведующей «Музея театров Дагестана» с 16.04.2015 года.

Далее, этим же приставом-исполнителем Тагировым М.А. вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, по получению указанного предупреждения, основании приказа от 14.08.2015г. №40 в дополнение вышеуказанному приказу издан приказ об отмене приказа об увольнении Коркмасовой М.А. от 16.04.2015г. №17.

Несмотря на фактическое исполнение исполнительного листа в части требования немедленного восстановления Коркмасовой М.А. на работе, судебным приставом-исполнителем Тагировым М.А. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора 13.08.2015г., на основании которого им же вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2015г. Сведений об их вручении Генеральному директору ГБУК «ДГОМ» Гаджиеву Т.В. на указанных документах не содержатся, об их направлении почтовой связью, материалы исполнительного производства, представленные судебным приставом-исполнителем не содержат.

Между тем, апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 09.10.2015 года решение Советского районного суда г.Махачкалы от 05.08.2015 года, согласно которому Коркмасова М.А. восстановлена на работе, отменено.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При установленных судом обстоятельствах, суд находит заявленные Генеральным директором Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея (ГБУК «ДГОМ») Гаджиевым Т.В. требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Генерального директора Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея (ГБУК «ДГОМ») к заинтересованному лицу – ОСП по Советскому району г.Махачкала УФССП России по РД об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкала УФССП России по РД Тагирова М.А. от 13.08.2015 г. о взыскании с Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан Тагирова М.А. устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.