Решение по делу № 5-1207/2021 от 17.11.2021

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-1207/2021

17 ноября 2021 года г. Самара, пер. Репина, 4

Мировой судья судебного участка №31 Самарского судебного района г.Самары Самарской области Эврюкова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении                                            ООО «СТРОЙСЕРВИС»,   ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,  ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> старшим специалистом 2 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> в отношении  ООО «СТРОЙСЕРВИС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении сведений (информации), предоставление которых необходимо для осуществления должностным лицом его законной деятельности.

В судебное заседание представитель ООО «СТРОЙСЕРВИС» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «СТРОЙСЕРВИС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, в силу следующего.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что административным регламентом осуществления Федеральной налоговой службой контроля и надзора за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющихся уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам), утвержденным Приказом Минфина РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Правил представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе»:

п. 1: Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

п.4:Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4).

п.5.1.5: Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением резидентами (за исключением кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации») и нерезидентами валютного законодательства Российской Федерации, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля (за исключением контроля за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации), соответствием проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением резидентами, не являющимися уполномоченными банками, обязанности уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии, изменении реквизитов) счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и представлять отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам).

п.6.2: Запрашивает и получает сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

п.6.6: Применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы» инспекция Федеральной налоговой службы по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции межрайонного уровня является территориальным органом Федеральной налоговой службы.

Согласно Положения о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА8> инспекция осуществляет контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющихся кредитными организациями (п. 6.1.2), а также имеет право запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (п. 7.1).           

            Согласно положений Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от <ДАТА9> № 173-ФЗ:

-  органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ (ч. 2 ст. 22).

- органы и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ имеют право запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций. Обязательный срок для представления документов по запросам органов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса (п. 3 ч. 1 ст. 23).

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 2 ст. 24).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>:

п. 5: Запрос о представлении подтверждающих документов (копий документов) и информации подается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля резиденту или нерезиденту путем направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении или вручается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля резиденту или нерезиденту лично либо его представителю, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные запросы, созданные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного Правительством Российской Федерации органа валютного контроля, направляются резиденту или нерезиденту на адрес его электронной почты с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», официального сайта резидента или нерезидента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии технической возможности), информационной системы «Одно окно», созданной акционерным обществом «Российский экспортный центр» (при наличии технической возможности), или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления запроса.

п.6:Срок представления резидентом и нерезидентом уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля подтверждающих документов (копий документов) и информации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля в запросе и не может составлять менее 7 рабочих дней со дня подачи запроса.

Днем подачи запроса уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля считается

для запроса, направленного резиденту или нерезиденту заказным почтовым отправлением, - дата вручения почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении;

для запроса, врученного резиденту или нерезиденту лично либо его представителю, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации. - дата, указанная резидентом или нерезидентом (его представителем) в отметке о принятии запроса.

п.7: Подтверждающие документы (копии документов) и информация по запросу уполномоченного Правительством Российской Федерации органа валютного контроля направляются резидентом или нерезидентом уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляются резидентом или нерезидентом либо его представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля лично либо направляются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью резидента или нерезидента, на адрес электронной почты уполномоченного Правительством Российской Федерации органа валютного контроля или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», официального сайта резидента или нерезидента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии технической возможности) или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления документов (копии документов) и информации.

Днем представления подтверждающих документов (копий документов) и информации уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля считается:

а)         для      подтверждающих     документов   (копий            документов)  и          информации, направленных заказным почтовым отправлением, - дата направления резидентом или

нерезидентом заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

б)         для      подтверждающих     документов   (копий            документов)  и          информации, представленных резидентом или нерезидентом либо его представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля лично, - дата, указанная уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля в отметке о принятии подтверждающих документов (копий документов) и информации;

в)         для      подтверждающих     документов   (копий            документов)  и          информации, направленных уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля в форме электронного документа, - дата, которая фиксируется соответствующей информационной системой в момент направления резидентом или нерезидентом подтверждающих документов (копий документов) и информации.

п. 10: Обязанность резидента и нерезидента представить уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля подтверждающие документы (копии документов) и информацию считается исполненной, если резидент или нерезидент представил уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля подтверждающие документы (копии документов) и информацию, указанные в запросе (дополнительном запросе), в полном объеме и в срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации органом валютного контроля.

В случае представления резидентом или нерезидентом подтверждающих документов (копий документов) и информации не в полном объеме уполномоченный Правительством Российской Федерации орган валютного контроля направляет резиденту или нерезиденту дополнительный запрос о представлении недостающих подтверждающих документов (копий документов) и информации в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил.

Подтверждающие документы (копии документов) и информация     по дополнительному запросу должны быть представлены резидентом или нерезидентом уполномоченному Правительством Российской Федерации органу валютного контроля в порядке и срок, установленные пунктами 6-7 настоящих Правил.         

<ДАТА10> МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области направила            ООО«СТРОЙСЕРВИС» запрос о предоставлении документов и информации в срок, не превышающий семь рабочих дней со дня получения запроса (трек-номер <НОМЕР>).

Указанный запрос согласно сведениям ПАО «Почта России»  получен ООО «СТРОЙСЕРВИС» <ДАТА11>

Таким образом, ООО «СТРОЙСЕРВИС» обязано было представить документы и пояснения в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области по вышеуказанному запросу не позднее <ДАТА12>

ООО «СТРОЙСЕРВИС» документы и пояснения на вышеуказанный запрос не представило.

Вина ООО «СТРОЙСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, составленным надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом;

- запросом от <ДАТА10> и иными доказательствами.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, суд считает, установленной и доказанной вину ООО «СТРОЙСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для назначения ООО «СТРОЙСЕРВИС»  административного наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.19.7, ст.ст.4.1-4.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СТРОЙСЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.                   

Мировой судья                                                                                           <ФИО2>