Решение по делу № 4-455/2019 от 26.11.2019

Дело №5-455/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж 26 ноября 2019г.

Мировой судья судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области Кульнева Наталья Николаевна, с участием помощника прокурора <АДРЕС> Клычевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г.Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д.46, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвиновой Надежды Ивановны, <ДАТА>. рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с заданием Прокуратуры Воронежской области от 09.07.2019 № 7/3-12-2019, на основании решения заместителя прокурора города Воронежа <ФИО1> от <ДАТА4> <НОМЕР>, прокуратурой города в деятельности Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), об аккредитации в части соблюдения требований закона при проверках соблюдения хозяйствующими субъектами прав потребителей продукции, подлежащей обязательной сертификации при внесении сведений в ФГИС «Единый реестр проверок».

На основании распоряжения и.о. руководителя Роспотребнадзора <ФИО2> от <ДАТА5> <НОМЕР> в период времени с 25.04.2019 по 17.05.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ФИО3> Сошниковой<ФИО> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>). Проведение проверки поручено главному специалисту-эксперту отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Воронежской областиЛитвиновой Н.И.

Однако в нарушение ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, пп. «а» п. 1, п. 3 Правил Приложения № 1 к Правилам, сведения о конкретных правовых основаниях проведения проверки, которые подлежали внесению уполномоченным должностным лицом в срок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки, т.е. до 00 ч. 00 мин. 08.05.2019 г. не внесены.

Литвиновой Н.И. в качестве правового основания указано лишь ст. 10 Закона № 294-ФЗ, при том, что ст. 10 Закона № 294-ФЗ содержит ряд взаимоисключающих оснований проведения внеплановой проверки, а основанием настоящей проверки являлось мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам рассмотрения заявления гражданина о нарушении прав потребителей, т.е. пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ.

Вместе с тем, в нарушение ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, пп. «д» п.1, п.5 Приложения № 1 к Правилам Литвиновой Н.И. 07.05.2019 г. в 14 ч. 21 мин. в ЕРП внесена недостоверная информация о результатах проверки. Так, указаны недостоверные дата и время составления акта проверки, а именно 08.05.2019 г. 00 ч. 00 мин., при том, что акт составлен 17.05.2019г.

В нарушение ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, пп. «д» п.1, п.5 Приложения № 1 к Правилам в сведениях о данном КНМ № 361902705807 отсутствует информация о фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, проводившего проверку, которая подлежала внесению не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, т.е. в срок до 00 ч. 00 мин. 01.06.2019 г.Литвиновой Н.И. в нарушение ст. 13.3 Закона № 294-ФЗ, пп. «е» п.1, п. 6 Приложения № 1 к Правилам 03.06.2019 г. в 11 ч. 39 мин. в ЕРП внесена недостоверная информация о мерах, принятых по результатам проверки. Так, указаны недостоверные сведения опривлечении виновных лиц к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при том, что <ФИО5><ФИО> к административной ответственности по результатам проверки не привлекалась.

Таким образом, главным специалистом-экспертом Роспотребнадзора Литвиновой Н.И. допущены нарушения требований Закона № 294-ФЗ -несоблюдение должностным лицом, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной информации о проверке в ЕРП.

Местом совершения правонарушения является место нахождения управления Роспотребнадзора по Воронежской области по адресу: <АДРЕС>

Время совершения Литвиновой Н.И. административного правонарушения 00 часов 00 минут 08.05.2019 (в части внесения неполных сведений о проверке по распоряжению от 25.04.2019 г. № 463), 14 ч. 21 мин. 07.05.2019 г. (в части внесения недостоврных  сведений об акте проверки в отношении <ФИО3> Сошниковой<ФИО>), 00 ч. 00 мин. 01.06.2019 г. (в части внесения неполных сведений о результатах проверки по распоряжению от 25.04.2019 г. № 463), 11 ч. 39 мин. 03.06.2019 (в части внесения недостоверной информации о мерах, принятых по результатам проверки в отношении <ФИО6><ФИО7>)

В судебное заседание Литвинова Н.И. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, которая ею получена. Ходатайств об отложении рассмотрения дела или об истребовании доказательств от Литвиновой Н.И. не поступило. В связи с этим мировой судья на основаниич. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора г.Воронежа Клычева И.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь Литвинову Н.И. к административной ответственности.

Исследованы материалы дела:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2019г.,

- акт проверки от 20.09.2019г.,

- копия решения о проведении проверки №415 от 23.07.2019г.,

           - копия решения о продлении срока проведения проверки  от 22.08.2019г.,

          -  копия ответа Роспотребнадзора  от 19.09.2019г. №36-00-04/35912-2019;   

           - копия объяснения Литвиновой Н.И. от 24.10.2019г.,

- копия приказа от 06.03.2014г. №17-Л, копия приказа от 15.01.2018г. №24 с приложением Порядка внесения сведений в Единый реестр проверок;

- копия должностного регламента главного специалиста -эксперта отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора от 01.02.2018г,

- копии материалов проверок  в отношении <ФИО6><ФИО7>

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина  Литвиновой Н.И. доказана, квалифицирует её действия по ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся во внесении два и более раза в течение одного года неполной и недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Мировой судья учитывает характер совершенного Литвиновой Н.И. административногоправонарушения, а также тот факт, что она  ранее не  привлекалась к административной ответственности  по главе 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работает, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

При данных обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Литвинову Надежду Ивановну - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Воронежа в те­чение десяти суток со дня  получения копии постановления.

Мировой судья                                                                             Н.Н. Кульнева