Решение по делу № 5-29/2019 (5-1836/2018) от 12.02.2019

                                Дело № 5-29/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос 15 февраля 2019 года

Мировой судья Корткеросского судебного  участка РК Денисов А.Н. (Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, 227)

при секретаре Чегесовой Т.Б.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Лапшина Д.П.1,

его представителя Пинягина Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Лапшина Д.П.1, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лапшин Д.П.1 нарушил правила охоты при следующих обстоятельствах.

21.03.2018 Лапшин Д.П.1 не направил сведения о добытых охотничьих ресурсах по истечении установленного срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов по месту получения разрешения.

Лапшин Д.П.1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что правила охоты не нарушал, выданное разрешение направил в Минприроды РК простым почтовым отправлением. Кроме того, фактически данным разрешением не воспользовался, на охоту не ходил, птиц не добывал. Поэтому считает, что вообще не обязан был направлять выданное разрешение в Минприроды РК даже с «нулевыми» значениями.

Представитель доводы Лапшина Д.П.1 поддержал, дополнил, что имеются основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством в связи с существенными недостатками. Факт совершения Лапшиным Д.П.2 правонарушения не доказан. Основания для рассмотрения дела в суде отсутствовали. Административное расследование не проведено.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что 11.08.2017 Охотуправлением Минприроды РК Лапшину Д.П.1 выдано разрешение 11 № 074907 на добычу птиц на период с 12.08.2017 по 28.02.2018.

В соответствии с п. 3.8 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512, по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

Срок охоты истек 28.02.2018, однако Лапшин Д.П.1 сведения о добытых охотничьих ресурсах в Минприроды РК в течение 20 дней после окончания последнего из сроков осуществления охоты, указанного в разрешении, т.е. до 20.03.2018, не направил, в связи  с чем в его бездействии усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Лапшина Д.П.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

Виновность Лапшина Д.П.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией разрешения 11 № 074907, заявления, информацией Минприроды РК от 06.02.2019.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя об отсутствии доказательств совершения административного правонарушения, опровергаются исследованными судом доказательствами и оцениваются как избранный способ защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вопреки доводам стороны защиты протокол об административном правонарушении в отношении Лапшина Д.П.1 содержит все необходимые для разрешения дела сведения; существенных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, стороной защиты не приведено и в ходе рассмотрения дела не получено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год.

Лапшин Д.П.1 обвиняется в совершении 21.03.2018 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, срок давности по которому истекает, таким образом, 21.03.2019. Протокол об административном правонарушении составлен 10.12.2018, т.е. в пределах установленного срока.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, мировым судьей отвергаются как голословные.

Так, согласно уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 28.11.2018, полученного Лапшиным Д.П.2 лично, лицу, привлекаемому к административной ответственности, помимо сообщения времени и места составления протокола, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

После составления протокола Лапшиным Д.П.2 приложены к нему письменные объяснения со ссылкой в т.ч. на нормы КоАП РФ, что свидетельствует об их осознании им и реализации в достаточном для него объеме.

Поскольку требования к содержанию и порядку составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа соблюдены, основания для его признания недопустимым доказательством отсутствуют.

Доводы стороны защиты об отсутствии оснований для рассмотрения дела в суде несостоятельны, поскольку административным органом в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ принято решение о передаче дела на рассмотрение в соответствии с правилами подведомственности мировому судье.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Поскольку в данном случае выполнения указанных процессуальных действий не требовалось, то проведение административного расследования обязательным не являлось, в связи с чем доводы о его непроведении основаны на неверном толковании норм права.

При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

Смягчающим наказание обстоятельством мировым судьей в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признается наличие 2 несовершеннолетних детей; отягчающих наказание обстоятельств мировым судьей не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

С учетом всех  обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для применения конфискации мировой судья не усматривает.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Лапшину Д.П.1 вменяется совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, что создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности, поскольку нарушает установленный порядок государственного контроля в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и свидетельствует о существенности допущенных нарушений, в связи с чем оснований освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Лапшина Д.П.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб. без конфискации орудий охоты.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК через Корткеросский судебный участок РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты

счет № 40101810000000010004

Банк - отделение НБ Республика Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

УФК по РК (Минприроды РК)

ИНН 1101160027

КПП 110101001

КБК 85211625030010000140

ОКТМО 87701000

квитанцию об оплате следует выслать по адресу: 168020

Республика Коми, с. Корткерос, ул. Советская, 227

Корткеросский судебный участок.

Мировой судья                                                               А.Н. Денисов