Решение по делу № 5-428/2015 от 05.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-428/15

г.о. Самара                                                                                                05 октября 2015 года

Мировой судья судебного участка №44 Промышленного судебного района г.о.Самары Самарской области Теплякова Т.А. (443092, г.о.Самара, ул.Теннисная, 14 «А»),

с участием представителя прокуратуры <ФИО1> района <АДРЕС> - помощника прокурора <ФИО2>,

 должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО>

защитника должностного лица <ФИО4> по письменному ходатайству от <ДАТА2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <АДРЕС> Куцепалова <ФИО5>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> юридический адрес <АДРЕС> <НОМЕР> <НОМЕР> <АДРЕС> место совершения правонарушения: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора <ФИО1> района <АДРЕС> в отношении должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой <ФИО1> района <АДРЕС> <ДАТА4> с участием главного специалиста-эксперта отдела Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области проверено исполнение ООО «Поликлиника Сатура» законодательства о здравоохранении в части медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства. В ходе проверки установлено, что ООО «Поликлиника Сатура» <ДАТА5> проведено медицинское освидетельствование гражданина <ФИО6>, <ДАТА6>, гражданки <ФИО7>, <ДАТА7> и гражданки <ФИО8> <ФИО9> <ДАТА8>, с последующей обработкой персональных данных. Персональные данные внесены в медицинские амбулаторные карты и внутреннюю информационную систему учёта без наличия письменного согласия граждан на обработку персональных данных, в связи с чем противоречат требованиям ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" и действия должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры <ФИО1> района <АДРЕС> - помощник прокурора <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> поддержала.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо <ФИО10> и его защитник <ФИО4> вину не признали, пояснили, что получение согласия граждан <ФИО11> <ФИО12> и <ФИО13> не требовалось, поскольку обработка их персональных данных была необходима для исполнения заключенного с ними договора о предоставлении платных медицинских услуг, стороной которой является субъект персональных данных. Ссылаясь на п. 5 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", просила производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Поликлиника Сатура» прекратить.

Выслушав представителя прокуратуры <ФИО1> района <АДРЕС>, директора ООО «Поликлиника Сатура» и его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Согласно статьям 3, 7 Федерального закона №152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определённому или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц. Пунктом 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В силу ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ №152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и даёт согласие на их обработку свободно, своей волей и в своём интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

За нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусмотрена административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Поликлиника Сатура» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности <НОМЕР> от <ДАТА11>, выданную Министерством здравоохранения Самарской области. Срок действия лицензии - бессрочно.

Согласно ЕГРЮЛ директором ООО «Поликлиника Сатура» является Куцепалов <ФИО> <НОМЕР> <НОМЕР>).

В ООО «Поликлиника Сатура» на каждого обратившегося в учреждение, заведена медицинская карта амбулаторного больного <НОМЕР>

Мировым судьёй установлено, что ООО «Поликлиника Сатура» <ДАТА5> проведено медицинское освидетельствование гражданина <ФИО6>, <ДАТА6>, гражданки <ФИО7>, <ДАТА7> и гражданки <ФИО8> <ФИО9> <ДАТА8> с последующей обработкой персональных данных. Персональные данные внесены в медицинские амбулаторные карты и внутреннюю информационную систему учёта при отсутствии письменного согласия данных граждан на обработку персональных данных.

Факт совершения должностным лицом - директором ООО «Поликлиника Сатура» Куцепаловым <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, установлен, доказан и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением зампрокурора <ФИО1> района <АДРЕС> от <ДАТА3>;

- Уставом ООО «Поликлиника Сатура», <ДАТА>;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Поликлиника Сатура»;

- лицензией <НОМЕР> от <ДАТА11> с приложением, выданной ООО «Поликлиника Сатура»;

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> <ФИО14>

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> <ФИО15>

- медицинской картой амбулаторного больного <НОМЕР> <ФИО16>

- письменными объяснениями Куцепалова <ФИО> и <ФИО17>, согласно которым при оказании обратившимся гражданам медицинских услуг информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство на обработку персональных данных не оформлялось;

- письменными объяснениями главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению территориального органа Росздравнадзора по Самарской области <ФИО18>, согласно которым в ООО «Поликлиника Сатура» в медицинских картах амбулаторных больных отсутствует письменно оформленное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

- должностной инструкцией директора ООО «Поликлиника Сатура» согласно которой на директора Общества возложено обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества.

Таким образом, исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, с учётом приведённых норм права, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо - директор ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалов <ФИО> нарушил требования Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.

Ссылка защитника на п. 5 ч. 1 ст. 6 ФЗ №152, как на основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении, несостоятельна, поскольку  между гражданами и ООО «Поликлиника Сатура»" заключен договор о предоставлении платных медицинских услуг, по которому кто-либо из сторон выгодоприобретателем или поручителем не является.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих доводы защитника о невиновности должностного лица - директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, мировому судье не представлено.

При определении размера административного наказания, мировой судья учёл характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, тяжесть нарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения.

На основании изложенного,  руководствуясь ст.13.11,  ст.3.5, 4.1-4.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Поликлиника Сатура» Куцепалова <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №44 Промышленного судебного района г.о.Самары Самарской области.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Резолютивная часть оглашена 05.10.2015.

Мотивированное постановление составлено 05.10.2015.

Мировой судья Теплякова Т.А.