Решение от 13.01.2016 по делу № 2-12/2016 (2-721/2015;) от 23.11.2015

Дело № 2-12/2016 Решение в окончательной форме

изготовлено 15 января 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2016 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре Руженцевой М.А.,

с участием помощника межрайонного Нелидовского прокурора Замиралова Р.С.,

с участием ответчика Ульянова Б.Н.,

с участием представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора наркологического кабинета ГБУЗ «...» Фроловой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствии представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОГИБДД МО МВД России «...»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульянову Борису Николаевичу о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульянову Борису Николаевичу о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, Ульянов Борис Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «...», «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ «...» Ульянов Борис Николаевич состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «...» с диагнозом «....». Ульянов Борис Николаевич ДД.ММ.ГГГГ Нелидовским городским судом осужден за совершение двух преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч.1 ст.232, ч.2 ст.228 УК РФ. В ДД.ММ.ГГГГ Ульяновым Борисом Николаевичем совершались административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. На основании ч.1 ст.26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Статья 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает медицинское обеспечение дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 №337 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания, в том числе алкоголизм, наркомания. На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета для больных наркоманиями составляет 5 лет. Ульянов Борис Николаевич состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «...» с диагнозом «....», а значит является больным наркоманией. Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «...» указанным гражданином допускались нарушения правил дорожного движения, за что он привлекался к административной ответственности. Ульянов Борис Николаевич в силу требований закона и состояния здоровья не имеет права на управление транспортным средством. Предоставление Ульянову Борису Николаевичу права управления источником повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Предоставление права управления источником повышенной опасности лицу, страдающему заболеванием, предусмотренным Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения, которые гарантируются государством и законодательством, и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит прекратить право на управление транспортными средствами Ульянова Бориса Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и суду пояснил, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что Ульянов Б.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «...», «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ «...» Ульянов Б.Н. состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «...» с диагнозом «.....». Ульянов Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ Нелидовским городским судом осужден за совершение двух преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных ч.1 ст.232, ч.2 ст.228 УК РФ. В ДД.ММ.ГГГГ Ульяновым Б.Н. совершались административные правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ им совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Ульянов Б.Н. состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «...» с диагнозом «....», а значит является больным наркоманией. Согласно данным ОГИБДД МО МВД России «...» указанным гражданином допускались нарушения правил дорожного движения, за что он привлекался к административной ответственности. Ульянов Б.Н. в силу требований закона и состояния здоровья не имеет права на управление транспортным средством. Предоставление Ульянову Б.Н. права управления источником повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Просит прекратить право на управление транспортными средствами Ульянова Бориса Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ..., в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании ответчик Ульянов Б.Н. исковые требования не признал в полном объеме и суду пояснил, что он имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «...». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы наркотические средства не употребляет. Один раз в год он посещает наркологический диспансер, поскольку ему необходимо медицинское освидетельствование для подтверждения группы инвалидности. Он не уклоняется от посещения наркологического диспансера. Просит в удовлетворении искового заявления Нелидовского межрайонного прокурора о прекращении в отношении него права управления транспортными средствами отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора наркологического кабинета ГБУЗ «...» Фролова Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что Ульянов Б.Н. состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «...» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «.....». Ульянов Б.Н. находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГБУЗ «...» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. активно употреблял наркотические средства и находился на амбулаторном лечении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. неоднократно поступал в наркологическое отделение ГБУЗ «...» в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. освобожден из мест лишения свободы и ему установлена группа инвалидности. В ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. посещал наркологическое отделение ГБУЗ «...» для прохождения переосвидетельствования на группу инвалидности, срок ремиссии составил ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. посещал наркологическое отделение ГБУЗ «...» для прохождения переосвидетельствования на группу инвалидности, срок ремиссии составил ДД.ММ.ГГГГ. Среднее расчетное число осмотров одного пациента в год рекомендуется устанавливать не менее пяти. Просит прекратить право на управление транспортными средствами Ульянова Б.Н. в связи с состоянием его здоровья препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОГИБДД МО МВД России «...», будучи надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Принимая во внимание положения ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОГИБДД МО МВД России «...».

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд находит исковое заявление Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульянову Борису Николаевичу о прекращении права управления транспортными средствами подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

Как следует из ст.26 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ N377 от 28 апреля 1993 года определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Так, управление транспортными средствами категорий "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (раздел 2) установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ульянов Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами категории «...», «...» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Из представленной в судебное заседание медицинской карты амбулаторного больного Ульянова Б.Н. усматривается, что Ульянов Б.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в наркологическое отделение ГБУЗ «...» с жалобами на тягу к наркотическим веществам. Решением комиссии наркологического отделения ГБУЗ «...» взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «...)». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в наркологическом отделении ГБУЗ «...». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наркологическое отделение ГБУЗ «...» Ульянов Б.Н. не посещал. На момент посещения Ульяновым Б.Н. наркологического отделения ГБУЗ «...» ДД.ММ.ГГГГ ремиссия составила ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из сообщения скорой помощи усматривается, что Ульянов Б.Н. обнаружен возле подъезда дома в состоянии наркотического опьянения. ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. проходил медицинское освидетельствование в наркологическом отделении ГБУЗ «...» для ВК по группе инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Ульянов Б.Н. осужден Нелидовским городским судом Тверской области по ст.228 ч.2, ст.232 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к наказанию в виде 3 года 6 месяцев лишения свободы.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Ульянова Б.Н. заболевания, препятствующего к допуску по управлению транспортным средством, ответчиком суду не представлено.

Суд приходит к выводу об установлении у Ульянова Б.Н. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, заявленные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульянову Б.Н. о прекращении права управления транспортными средствами подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С Ульянова Б.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... по правилам ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░ "..., ...", ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░