Решение по делу № 5-457/2019 от 21.10.2019

Дело № 5-70-457/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волжский Волгоградской области                                                                   21 октября 2019 года

И.о.мирового судьи судебного участка №70 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 68 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область г.Волжский ул.Комсомольская д.22, Третьякова Анна Александровна, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 27.09.2019 года, в отношении:

Кубанцева Владимира Михайловича, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Кубанцев В.М., являясь  директором ООО «Градстрой», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Пушкина д.113Н офис 3, не выполнил в установленный срок - до 19 августа 2019 года - законное предписание ИФНС РФ по г. Волжскому Волгоградской области №05-13/16963 от 19.07.2019, а именно: не подал заявление для государственной регистрации изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Кубанцеву В.М. направлялись судебные извещения, содержащие сведения о времени и месте рассмотрения дела, по месту его жительства и по месту нахождения юридического лица. Эти судебные извещения были возвращены в судебный участок за истечением срока хранения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Ходатайство об отложении рассмотрения дела Кубанцевым В.М. заявлено не было.

            Таким образом, мировым судьёй приняты необходимые меры по надлежащему извещению правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела и имея сведения о надлежащем извещении правонарушителя о времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Кубанцева В.М.

            Мировой судья,  исследовав письменные документы, считает установленной вину Кубанцева В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Указанная норма закона предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно п.5 ст.5  Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в том числе адреса (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

           Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Кубанцев В.М. является директором ООО «Градстрой», расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Пушкина д.113Н офис 3.

Из протокола осмотра объекта недвижимости от 17 июля 2019 года следует, что  по месту государственной регистрации юридического лица: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Пушкина д.113Н офис 3, офисные помещения, арендуемые ООО «Градстрой», отсутствуют.

Как видно из материалов дела, в адрес Кубанцева В.М. налоговым органом было направлено предписание № 05-13/16963 от 19 июля 2019 года о необходимости представления в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме №Р13001, в срок до 19 августа 2019 года.

В материалах дела имеются представленные составителем протокола об административном правонарушении копии списков внутренних почтовых отправлений и копии уведомлений о вручении заказных писем, согласно которым направленные в адрес Кубанцева В.М. и ООО «Градстрой» письма с предписанием возвращены отправителю с отметкой «за истечением срока хранения». 

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю.

   При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В материалах административного дела не представлено данных, подтверждающих, что руководитель ООО «Градстрой» Кубанцев В.М. обжаловал предписание, уведомил ИФНС о невозможности выполнения предписания в указанный срок до 19 августа 2019 года либо обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Неполучение ООО «Градстрой»  корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

Неполучение почтовой корреспонденции, прибывшей по адресу места жительства директора и единственного учредителя ООО, свидетельствует о нежелании получать корреспонденцию и злоупотреблении своим правом с целью последующего избежания административной ответственности за невыполнение предписания в установленный срок.

Таким образом, законное предписание налогового органа в установленный срок Кубанцевым В.М. не исполнено.

Кроме того, как видно из материалов дела, Кубанцевым В.М. извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, однако ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, объяснений относительно обстоятельств вмененного ему правонарушения и наличия либо отсутствия возможности для исполнения предписания налогового органа не дал.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, … несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст.40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и др.):

1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Доказательств, подтверждающих принятие Кубанцевым В.М. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных предписанием обязанностей, Кубанцевым В.М. не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах мировой судья считает, что вина Кубанцева В.М. как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, нашла подтверждение при рассмотрении дела, поскольку им допущено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание.

Учитывая, что сведений о привлечении Кубанцева В.М. ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность виновного обстоятельством, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить Кубанцеву В.М. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

            На основании ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Кубанцева Владимира Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в  виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810300000010003 в Отделении Волгоград, г.Волгоград, ИНН получателя: 3435111400, КПП: 343501001, БИК 041806001, ОКТМО 18710000, КБК: 18211690040046000140, получатель: УФК МФ по Волгоградской области (ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: