Решение по делу № 5-40/2016 от 16.02.2016

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е   <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2016г. г.Самара Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2016года. Мотивированное постановление изготовлено 18.02.2016года. Мировой судья судебного участка № 56 Советского судебного района г.Самара Самарской области Тимошенко Е.Ф., временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самара Самарскойобласти, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА4>, юридический адрес: <АДРЕС> Фомичева <ФИО1>, <ДАТА5> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<ДАТА6> в <ДАТА>. в ходе проведения государственным жилищным инспектором Самарскойобласти <ФИО2> проверки выявлено, что Фомичев <ФИО> является <АДРЕС> имеющего соответствующую лицензию от <ДАТА7>, и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, с нарушением п.п.20,25 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 и п.п.3.5.7., 3.2.18, 5.6.2, 5.6.6, 3.6.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, выразившегося в отсутствии информации в доме об экстренных службах (с указанием их адресов и номеров телефонов) в местах, доступных для посетителей; отсутствии запирающих устройств на шкафах с электрощитками на отдельных участках подъездов дома, отсутствии рукоятки пакетного выключателя в электрощитке 1-го этажа подъезда <НОМЕР> захламлении отмостки со стороны главного фасада дома <НОМЕР> по <АДРЕС> (скопление сухих веток).

Ввиду чего, государственным жилищным инспектором Самарской области <ФИО2> в отношении должностного лица - директора Советского района ООО «ЖКС» Фомичев <ФИО><ДАТА12> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо - директор <АДРЕС> Фомичев <ФИО> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его защитник <ФИО4>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, вину должностного лица не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, представленных суду защитником <ФИО5>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА11>

Выслушав защитника <ФИО4>, действующую на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - <АДРЕС> Фомичева <ФИО> составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Судом установлено, что <АДРЕС> имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА7> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>, на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА14>

В ходе проведения <ДАТА6> внеплановой выездной проверки выявлено, что управляющей организацией <АДРЕС> допущены следующие нарушения: отсутствие информации в доме об экстренных службах (с указанием их адресов и номеров телефонов) в местах, доступных для посетителей; отсутствие запирающих устройств на шкафах с электрощитками на отдельных участках подъездов дома, отсутствие рукоятки пакетного выключателя в электрощитке 1-го этажа подъезда <НОМЕР> захламление отмостки со стороны главного фасада дома <НОМЕР> по <АДРЕС> (скопление сухих веток), о чем был составлен соответствующий акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества. обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п.п. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п. «з»).

В соответствии с п.п.20,25 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и п.п.3.5.7., 3.2.18, 5.6.2, 5.6.6, 3.6.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, управляющая организация обязана принять меры по устранению: отсутствия информации в доме об экстренных службах (с указанием их адресов и номеров телефонов) в местах, доступных для посетителей; отсутствия запирающих устройств на шкафах с электрощитками на отдельных участках подъездов дома, отсутствие рукоятки пакетного выключателя в электрощитке 1-го этажа подъезда <НОМЕР> захламления отмостки со стороны главного фасада дома <НОМЕР> по <АДРЕС> (скопление сухих веток).

Следовательно <АДРЕС> должны были быть предприняты меры, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, то есть в настоящем случае - меры по устранению выявленных и указанных выше нарушений, что предпринято не было.

Как следует из Приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА16> Фомичев <ФИО> принят на должность <АДРЕС> района с <ДАТА16> При этом Фомичев <ФИО> имеет квалификационный аттестат <НОМЕР> от <ДАТА17>, выданный ему сроком на 5 лет на основании успешно сданного экзамена комиссии по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - <АДРЕС> Фомичева <ФИО> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, семейного и материального положения <АДРЕС> Фомичева <ФИО> мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - 50000руб., может повлечь избыточное ограничение прав данного привлекаемого к административной ответственности лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что <АДРЕС> <ФИО6> возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА4>) Фомичева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере  25000 (двадцать пять тысяч)  рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280), ИНН: 6317038043, КПП: 631501001 Банк получателя: Отделение Самара, расчетный счет: 40101810200000010001, БИК: 043601001, КБК: 73011690040040000140, ОКТМО: 36701000. В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Самары через мирового судью судебного участка № 57 Советского судебного района г.Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копиипостановления.

Мировой судья