Решение по делу № А79-8151/2007 от 19.11.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8151/2007

19 ноября 2007 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2007 года

Полный текст решения изготовлен 19.11.2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Кузьминой О.С.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Кузьминой О. С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Семенову Владимиру Васильевичу

о взыскании 10000.00 руб.

при участии:

от Фонда – главного юрисконсульта Ямалиева И. З. по доверенности от 13.02.2007 года

от предпринимателя – Семенова В. В.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Семенову Владимиру Васильевичу о взыскании 10 000 руб. санкций за нарушение срока регистрации в органе пенсионного фонда.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.11.2007 до 14 час. 00 мин. 12.11.2007 года.

Представитель Фонда поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что проведена проверка своевременности регистрации Семенова В. В. в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе ЧР. По результатам проверки составлен акт № 2 от 10.07.2006 года. В ходе проверки установлено, что ответчиком, зарегистрированным 21.12.2005 года  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой слуюбы № 2 по ЧР в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, не представлены документы для регистрации в органе пенсионного фонда, вследствие чего нарушен пункт 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». По результатам проверки органом пенсионного фонда принято решение № 2 от 21.07.2006 года о привлечении предпринимателя Семенова В. В. к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания  штрафа  в  размере 10 000 руб. Поскольку предпринимателем сумма штрафа в добровольном порядке не уплачена, просил заявленные требования удовлетворить.

Предприниматель Семенов В. В. требования Пенсионного фонда признал, не отрицал факт допущенного правонарушения. Пояснил суду, что вследствие смены в КФХ юриста им был нарушен срок регистрации в органе пенсионного фонда, так как предприниматель не знал о необходимости регистрации в органе Пенсионного фонда. Все необходимые отчеты в налоговый орган и Пенсионный фонд представляет, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивает в полном объеме. Указал, что сумма штрафа для него является значительной, потому просил суд при принятии решения учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств тяжелое материальное положение ввиду того, что предприниматель осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства, оплачивает обучение сына.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Семенов Владимир Васильевич зарегистрирован 21.12.2005 года  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой слуюбы № 2 по Чувашской Республике в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе Чувашской Республики проведена проверка своевременности регистрации предпринимателя Семеновым В. В. в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда РФ.

Результаты проверки отражены в акте  № 2 от 10.07.2006 года.

В ходе проверки установлено, что предприниматель Семенов В. В. в нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не представил документы для регистрации в качестве страхователя в Управление ПФР в Комсомольском районе ЧР.

Решением № 2 от  21.07.2006 года предприниматель  привлечен  к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального Закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в размере   10 000 руб. Копия решения с предложением добровольной уплаты суммы штрафа в трехдневный срок со дня получения решения направлена предпринимателю 11.08.2006 года.

Неисполнение Семеновым В. В. решения Управления Пенсионного фонда в Комсомольском районе ЧР в добровольном порядке в трехдневный срок со дня получения копии решения послужило основанием для обращения с заявлением в суд о принудительном взыскании 10 000 руб. штрафа.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23.12.2003 года N 185-ФЗ, с 01.01.2004 года налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Однако на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают начиная с 01.01.2004 года. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена, в связи с чем, эти лица и предприниматели продолжают нести обязанность самостоятельно зарегистрироваться в органах страховщика.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ не были внесены изменения в статью 27 Федерального Закона от 15.12.2001года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанная норма, устанавливающая ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органах страховщика, сохраняет свое действие как в отношении лиц, обязанных в соответствии с новой редакцией статьи 11 Закона о пенсионном страховании и после 31.12.2003 года регистрироваться в органах страховщика самостоятельно, так и в отношении страхователей, у которых эта обязанность возникла в соответствии с прежней редакцией данной статьи до 01.01.2004 года.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона в редакции от 31.12.2002 года регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 27 указанного закона предусмотрена ответственность за нарушение страхователем срока регистрации в органе Пенсионного фонда более чем на 90 дней  в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

Материалами дела подтверждены выводы проверки о нарушении предпринимателем Семеновым В. В.. срока регистрации в Управлении Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе ЧР более чем на 90 дней, в связи с чем, привлечение предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"  является правомерным.

Одним из принципов привлечения лица к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при наложении взыскания учитываются не только характер правонарушения, степень вины правонарушителя, но и обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Поэтому в силу налогового законодательства при назначении наказания Пенсионный фонд РФ и суд обязаны учитывать смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Статья 112  Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что смягчающими обстоятельствами являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; иные обстоятельства, которые налоговым органом или судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Статья 114 Кодекса предусматривает, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение правонарушения.

Суд, принимая во внимание, признание вины в совершении правонарушения, статус ответчика как физического лица, незначительный доход от предпринимательской деятельности, считает возможным признать данные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность  и уменьшить размер штрафа до 500 руб.

Расходы по государственной пошлине  суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на предпринимателя Семенова Владимира Васильевича пропорционально  размеру  удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Семенова Владимира Васильевича, 12.08.1960 года рождения, уроженца д. Нюргечи Комсомольском района Чувашской Республики, проживающего по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский район, д. Нюргечи, ул. Садовая, 37, зарегистрированного 21.12.2005 года  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Чувашской Республике, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Комсомольском районе Чувашской Республики штраф в сумме 500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 руб.

В остальной части заявления в удовлетворении требований  отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                 О.С. Кузьмина