Решение по делу № 2-903/2015 от 15.04.2015

Дело № 2 - 903/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Добрынинской И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 14 мая 2015 года дело по иску Бобрецовой С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ********** Республики Коми о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Бобрецова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (далее - УПФР в ********** Республики Коми) о включении в стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов курсов повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; возложении обязанности на УПФР в ********** Республики Коми включить указанные периоды в трудовой стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что с **.**.**. по настоящее время работает медиком в различных учреждениях здравоохранения. Согласно ее подсчетам **** лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяются у нее на **.**.**. При обращении истца заблаговременно в декабре 2014 года к специалисту клиентской службы УПФР в ********** ей устно было разъяснено, что в соответствие с действующим законодательством в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и данные периоды будут исключены из специального стажа, что отрицательно повлияет на сроки назначения пенсии. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

    Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика УПФР в ********** Республики Коми, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без участия своего представителя, требования о включении в стаж истца периодов после **** года не признают, периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** оставляют на усмотрение суда (л.д.15).

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что с **.**.** по настоящее время Бобрецова С.А. работает медиком в различных учреждениях здравоохранения.

По подсчетам истца, **** лет медицинского стажа и право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется у нее на **.**.**

Чтобы не пропустить срок возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и подготовить необходимые документы в срок, Бобрецова С.А заблаговременно, в **.**.**, обратилась за устной консультацией в УПФР в ********** Республики Коми.

Специалистом клиентской службы УПФР в ********** истцу устно было разъяснено, что в соответствие с действующим законодательством в ее трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не будут включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.е. при рассмотрении УПФР в ********** Республики Коми заявления Бобрецовой С.А о досрочном назначении трудовой пенсии по старости из стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истца будут исключены следующие периоды:

- с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**- курсы повышения квалификации (л.д.9).

С данным фактом истец не согласна, что и послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возрастании. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 №319-ФЗ)

Из положений ст.19 указанного закона следует, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 27 указанного закона предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвердило правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, периода прохождения срочной службы по призыву в рядах вооруженных сил, курсов повышения квалификации и специализации, оплачиваемых учебных отпусков, выборная работа.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года, а также иных перечисленных периодов в специальный трудовой стаж, с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24 мая 2001 года №8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, «оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям».

Из представленной истцом справки от **.**.** ГБУЗ РК «********** больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, истец с **.**.** по настоящее время работает в ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», за исключением следующих периодов: дни по коллективному договору с **.**.** по **.**.**, курсы повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (л.д.9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу нормативных правовых актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды направления истца на курсы повышения квалификации с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежат включению в стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, подлежат отклонению по изложенной выше аргументации.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать периоды нахождения Бобрецовой С.А. на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** подлежащими включению в трудовой стаж Бобрецовой С.А., **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в ********** РК включить периоды нахождения Бобрецовой С.А. на курсах повышения квалификации: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в трудовой стаж Бобрецовой С.А., **.**.** года рождения, для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2015 года.