Решение по делу № 5-331/2018 от 10.07.2018

<НОМЕР>                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

       (протокол <НОМЕР> от <ДАТА1>)

<ДАТА2>                                                                                      р.п.Сосновоборск

Мировой судья судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области Беликова А.А.

с участием защитника Демкина С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - МУП «Коммунальное хозяйство», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: 442570, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> г. в период времени  с 10 часов до 16 часов в 60 м южнее здания по адресу: р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС>, установлено невыполнение в установленный срок законного предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> МУП «Коммунальное хозяйство» продолжает сбрасывать неочищенные канализационные сточные воды из коллекторной трубы, расположенной в 60 м южнее здания по адресу: р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС>, вследствие разрушения канализационного колодца, а также разрушения участка коллекторной трубы на рельеф местности с дальнейшим попаданием через 650 м в р. Тешнярь. Ремонтно-восстановительные работы на участке разрушенного бетонного колодца и участке разрушенного коллектора не проведены. Очистные сооружения и канализационно-насосная станция не работают. Таким образом, МУП «Коммунальное хозяйство» продолжает нарушать требования ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ, ч.2 ст.51 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды», а именно, осуществляет сброс отходов производства и потребления в водный объект - р. Тешнярь.    

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Демкин С.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что разрушенный бетонный колодец и участок разрушенного коллектора, расположенного в 60 южнее здания по адресу: р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС>, не находится в собственности  МУП «Коммунальное хозяйство», и его права в отношении данного имущества никаким образом не закреплены. Администрацией р.п. Сосновоборск были переданы канализационные сети водоотведения МУП «Коммунальное хозяйство» до очистных сооружений. В настоящее время очистные сооружения на территории р.п. Сосновоборск разрушены, канализационно-насосная станция отсутствует. Таким образом, исполнить предписание МУП «Коммунальное хозяйство» не имело возможности, так как полномочия на осуществление строительных работ у МУП отсутствуют. Просил производство по делу прекратить.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

Согласно п.3.4 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право  давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

В соответствии с ч.1 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Согласно абз.1 п.2 ст.51 Федерального закона от <ДАТА5> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В подтверждение вины МУП «Коммунальное хозяйство» в материалы дела представлены: протокол об административном правонарушении; копия акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА8> г.; копия приказа Минлесхоза <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Коммунальное хозяйство»; копия акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность суд читает достаточной для разрешения дела по существу.

Суд не принимает во внимание довод защиты относительно того, что в хозяйственное ведение МУП «Коммунальное хозяйство» были переданы канализационные сети водоотведения до очистных сооружений, и права МУП «Коммунальное хозяйство» в отношении бетонного колодца и коллектора, расположенных в 60 м южнее здания по адресу: р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС>, никаким образом не закреплены, исходя из следующего.

Согласно п.2 договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Коммунальное хозяйство», Муниципальное образование «рабочий поселок Сосновобосрк <АДРЕС> района <АДРЕС> области» в лице главы администрации р.п. Сосновоборск Грезина А.А. закрепило за МУП «Коммунальное хозяйство» муниципальное имущество: сооружения канализации - канализацию протяженностью 4589 м, расположенную по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Сосновоборск, ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС> - ул. <АДРЕС>, на праве хозяйственного ведения. Согласно п.3.2 договора МУП «Коммунальное хозяйство» приняло на себя обязанности по обеспечению сохранности переданного в хозяйственное ведение имущества и в случае его утраты, гибели восстановлению за счет прибыли, а также по обеспечению текущего и капитального ремонта. Доказательств того, что сооружения канализации были переданы в ведение МУП за исключением бетонного колодца и коллектора материалы дела не содержат и в судебное заседание не представлены. В договоре от <ДАТА10> точное местоположение сооружений канализации с указанием координат на местности не определено. При этом суд исходит из того, что по общему правилу канализационная сеть представляет собой единую систему  проло­женных в земле труб и колодцев на них, предназначенную для сбора сточных вод и отведения их к местам обработки или выпуска, и включает в себя, в том числе, коллектор и очистные сооружения, которые призваны обеспечивать работу канализационной сети в процессе ее эксплуатации.

Сведений о том, что МУП «Коммунальное хозяйство» обжаловало предписание, уведомило Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования <АДРЕС> области о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не содержится.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение МУП «Коммунальное хозяйство» законного предписания должностного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования <АДРЕС> области об устранении нарушений законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания МУП «Коммунальное хозяйство» учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В этой связи считаю возможным назначить МУП «Коммунальное хозяйство» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                                  ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. в доход государства.  

Перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: р/с 40101810300000010001 в Отделение по <АДРЕС> области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Пенза), БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель УФК по <АДРЕС> области (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования  <АДРЕС> области), КБК 81211690040040000140, ОКТМО 56701000, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки предоставленных судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.  

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 А.А. Беликова