Решение по делу № 5-365/2020 от 07.02.2020

Дело № 5-365/59-2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

07 февраля 2020 г.                                                                                                           г.  Якутск

Мировой судья судебного участка № 59 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Петрова С.Д., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» Пахомовой Натальи Николаевны в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

07 февраля 2020 года к мировому судье судебного участка № 59 города Якутска поступил административный материал в отношении Пахомовой Н.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

  В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ составляет 1 год.

В силу ч. 3 ст. 363.1 НК РФ налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

 Как усматривается из материалов дела, в установленный налоговым законодательством срок, до 01 февраля 2018 г.  Пахомова Н.Н. не представила налоговую декларацию по транспортному налогу за  2018 год.

Таким образом, исходя  из представленных материалов,  установленный ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Пахомовой Н.Н. к административной ответственности истек 02 февраля 2019 года.

Между тем, протокол об административном правонарушении поступил  в канцелярию судебного  участка только 07 февраля 2020 г., то есть за пределами срока давности привлечения Пахомовой Н.Н. к административной ответственности.

По смыслу п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно  ч.1 ст.28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде. Это значит, если по делу об административном правонарушении любое из перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей.

Данная позиция изложена и в ответе на вопрос N 17 "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г.".

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы об административном правонарушении в отношении  Пахомовой Н.Н. по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возврату в орган, должностное лицо которого составило протокол.    

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска» Пахомовой Натальи Николаевны в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия).

Мировой судья                                                                                               С.Д. Петрова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>