Решение по делу № 5-535/2017 от 26.12.2017

Дело № 5-318/2017 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении ЗАТО г.Североморск, ул. Пионерская, д.26 26 декабря 2017 года Мировой судья судебного участка № 2 Североморского судебного района Мурманской области Елина Н.Н., рассмотрев в помещении судебного участкадело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>расположенного по адресу: <АДРЕС>, - Павлова Сергея Анатольевича, <ДАТА2>

при рассмотрении дела лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Министерством образования и науки Мурманской области в период с 05.12.2017 по 07.12.2017 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> плановой выездной проверки с целью федерального государственного надзора в сфере образования и федерального государственного контроля качества образования установлено, что в период с 01.10.2017 по 14.10.2017 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Павлов  С.А., по месту нахождения юридического лица <АДРЕС> допустил ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в ослаблении контроля за организацией платных образовательных услуг, предоставляемых <ОБЕЗЛИЧЕНО>  а именно: 01.10.2017 <ОБЕЗЛИЧЕНО>   были заключены договоры на оказание платных образовательных услуг с родителями обучающихся: <ИО1>;  10.10.2017 <ОБЕЗЛИЧЕНО>   10.10.2017  был заключен договор на оказание платных образовательных услуг с родителями <ОБЕЗЛИЧЕНО> - с родителями <ИО2>; указанные договоры заключены сроком действия до 30.04.2018; при этом, в  нарушение пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, во всех указанных договорах отсутствуют сведения о виде, уровне и направленности образовательной программы, месте жительства и телефоне обучающегося, полной стоимости образовательной услуги; в нарушение пунктов 17-20 указанных Правил во всех указанных договорах  отсутствует информация о  правах заказчика и обязанностях исполнителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору (обнаружения недостатка оказания платных образовательных услуг), о праве заказчика потребовать полного возмещения убытков в связи с недостатками платных образовательных услуг, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Павлов С.А. в судебное заседание явился, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспорил, пояснил, что вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, в настоящее время им предприняты соответствующие меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, разработана и  утверждена новая типовая форма договоров об оказании платных образовательных услуг, соответствующая установленным требованиям. В обоснование изложенных пояснений представил для приобщения в материалы дела  приказ <НОМЕР> от 21.12.2017 об утверждении формы Договора с приложением типовой формы Договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

Заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" № 273-ФЗ от 29.12.2012 (в ред. от 03.07.2016) организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями (ст. 101); правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 54).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 706 от 15.08.2013 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг. В соответствии с указанными Правилами под платными образовательными услугами понимается осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение.

В соответствии с пунктом 12 Правил, договор об оказании платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и должен содержать следующие сведения: полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; место нахождения или место жительства исполнителя; наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика; место нахождения или место жительства заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); порядок изменения и расторжения договора; другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг,

При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного оказания образовательных услуг; соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами - пункт 17 Правил.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора - пункт 18 Правил.

Согласно пункту 19 Правил, если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору: назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг; поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг; расторгнуть договор.

Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае: применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания; невыполнение обучающимся по профессиональной образовательной программе (части образовательной программы) обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы (части образовательной программы) и выполнению учебного плана; установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию; просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг; невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося - пункт 20 Правил.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, указанные требования при заключении <ОБЕЗЛИЧЕНО> договоров с родителями обучающихся: <ИО1>, <ИО3>, были нарушены, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с п.51  Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" № 273-ФЗ от 29.12.2012 (в ред. от 03.07.2016) ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации возложена на руководителя.

Как следует из представленных документов, руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 28.04.2011 является Павлов С.А.

Совокупность собранных по делу доказательств суд признает достаточной для рассмотрения дела по существу, и приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях Павлова С.А. и его виновности в совершении правонарушения, что подтверждается совокупностью исследованных  доказательств:

 -протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от 07.12.2017, составленным главным специалистом отдела контроля и надзора Министерства образования и науки Мурманской области <ИО4>.;  протокол составлен уполномоченным должностным лицом, основание, дающее право на привлечение юридического лица к административной ответственности, в протоколе указано, протокол отражает все необходимые обстоятельства правонарушения, оснований не доверять данному доказательству не имеется;  копией Приказа о проведении плановой выездной проверки,  актом проверки от 07.12.2017; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией лицензии на право оказания образовательных услуг; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа о приеме на работу Павлова С.А. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копиями договоров, заключенных <ОБЕЗЛИЧЕНО> с родителями обучающихся 01.10.2017, 10.10.2017, 14.10.2017, объяснениями Павлова С.А., данными по существу дела.

Собранные по делу доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах, суд не усматривает;  данных,  которые  могли  бы  повлиять  на  изменение  оценки  судом собранных   по делу  доказательств, Павловым С.А.   суду  представлено  не  было.

Оценив собранные по делу доказательства при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признает вину Павлова С.А.  в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, а его действия правильно квалифицированными по части 1 ст. 19.30 КоАП РФ как нарушение правил оказания платных образовательных услуг.

При разрешении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отнесенного законодателем к главе 19 КоАП РФ, направленного против порядка управления, в связи с чем в силу характера правонарушения, совершенного в области оказания образовательных услуг, суд не находит оснований для признания его малозначительным и освобождения Павлова С.А.  от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание Павловым С.А. вины в совершении правонарушения. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, отношение к совершенному правонарушению, принятие мер по устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным назначение Павлову С.А. наказания в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ. Правовых оснований снижения штрафа в соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>- Павлова Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить  порядок исполнения назначенного административного наказания:

Сумма штрафа подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на реквизиты: 

ИНН 5191501244, КПП 519001001, УФК по Мурманской области (Министерство образования и науки Мурманской области, л/сч 04 491А19690), Отделение Мурманск, БИК 044705001, р/с 40101810000000010005, ОКТМО 47701000, код доходов - 077 116 07 0000 16000 140 - административный штраф. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена (по заявлению лица) на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Североморский районный судМурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через суд, вынесший постановление по делу (через мирового судью), либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья:                                                                                Елина Н.Н.<ОБЕЗЛИЧЕНО>