Решение по делу № 4-214/2019 от 29.05.2019

Дело №4-490/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

   г.  Семилуки «29» мая 2019 года

Мировой  судья  судебного участка №2 в Семилукском судебном районе Воронежской области Морхова Л.Н.,

с участием  привлекаемого лица Пушкарук С.А., его представителя по устой доверенности Матющенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Пушкарук Сергея Анатольевича,  <ДАТА2>   рождения,   уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,  работающего директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, 

установил:

В соответствии с протоколом №05-11/05 об административном правонарушении от 22.03.2019 установлено, 12.03.2019 в 11.00 час. в рамках рассмотрения обращения от 14.01.2019 №142н, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании приказа инспекции от 12.02.2019 №672, в целях установления обоснованности направления платежных документов собственнику помещения многоквартирного дома <АДРЕС> в период за июль 2018 года.

В ходе проведения проверки документов и сведений, имеющихся в государственной жилищной инспекции, и представленных на запрос, установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №036000140 от 29.04.2015.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ, сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, содержатся в реестре лицензий субъекта РФ.

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ, управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом.

В силу ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению домом при внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно сведениям реестра лицензий Воронежской области ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вправе осуществлять управление многоквартирным домом <АДРЕС> с <ДАТА8>

Изменения в реестр лицензий Воронежской области в отношении указанного многоквартирного дома внесены 01.09.2018 на основании решения инспекции от 20.08.2018 №69-05-22/448 о внесении в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указанным многоквартирным домом.

Следовательно, в силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилищно-коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, только с 01.09.2018.

Согласно платежным документам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предъявило плату за жилищно-коммунальные услуги за июль 2018 года (по многоквартирному дому <АДРЕС>). Начислена плата за содержание и ремонт жилья, вывоз ТБО, электроэнергию ОДН, водопотребление ХВС ОДН.

Таким образом, установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в нарушение норм жилищного законодательства, а именно ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198, ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, направило платежные документов собственнику жилого помещения  <АДРЕС>на оплату жилищно-коммунальных услуг за июль 2018 года, в том числе плату за содержание и ремонт жилья, вывоз ТБО, электроэнергию ОДН, водопотребление ХВС ОДН. Нормы статей 161, 162 ЖК РФ устанавливают порядок осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Факт начисления платы до внесения сведений об управлении многоквартирным домом установлен квитанциями на оплату за жилищно-коммунальных услуг. На дату 12.03.2019 сведения о перерасчете начисленной платы в инспекцию не поступали.

Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» определено, что исполнительным органом общества является генеральный директор (подп. 11.11 п. 11 устава).

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества.

Отсутствие должного контроля директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вызвало нарушение обязательных требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162, ч. 4 ст. 198, ч. 9 ст. 161 ЖК РФ.

Указанное образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, а именно - нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В  судебном заседании привлекаемое лицо Пушкарук С.А. вину свою признал, представил сведения о перерасчете за услугу по содержанию и ремонту жилья и личном уведомлении о перерасчете <ФИО1> от 31.03.2019.

Представитель привлекаемого лица по устой доверенности Матющенко А.Е. поддержал доводы привлекаемого лица, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.  

Выслушав  участвующих в деле лиц, исследовав  материалы  дела,  мировой  судья  приходит  к  следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами  дела:  протоколом  об  административном правонарушении №05-11/05 от 22.03.2019; сведениями о направлении Государственной жилищной инспекцией Воронежской области (далее ГЖИ ВО) 22.03.2019 копии протокола об административном правонарушении в адрес привлекаемого лица Пушкарук С.А.; сведениями об уведомлениях; приказом ГЖИ ВО от 12.02.2019 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; уведомлением об истребовании сведений и документов от 13.02.2019 №844/16; сведениями о предоставлении документов от 25.02.2019 №22<НОМЕР> протоколом внеочередного общего собрания  собственников помещений многоквартирного <АДРЕС> от 19.06.2018; договором управления многоквартирным домом <АДРЕС> от 19.06.2008; уведомлением ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» руководителю ГЖИ ВО от 26.06.2018 №78 документов о проведении общего собрания собственников помещений МКД <АДРЕС>; заявлением директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пушкарук С.А. в ГЖИ ВО от 27.06.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области; уведомлением директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пушкарук С.А. в ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от28.03.2018 №82 о выборе управляющей компанией ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; квитанциями об оплате за июль 2018 года; договором холодного водоснабжения в целях содержания общедомового имущества многоквартирных домов от 01.01.2018 между МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом сдачи-приемки оказанных услуг от 18.09.2018 №1800013333 между филиалом ПАО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и актом об осуществлении технологического присоединения от 20.09.2018 №543; договором №2018/87 на проведение работ по техническому диагностированию внутреннего газового оборудования от 05.09.2018 между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 12.03.2019 и сведениями о его направлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; лицензией ГЖИ ВО №036-000140 от 29.04.2015, предоставленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; заявлением о перерасчете квартплаты от <ФИО1>; ответом на указанное заявление о том, что на 31.08.<АДРЕС>  в управлении ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а с 01.09.2018 в управлении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; заявлением <ФИО1> в ООО УК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о возвращении денежных средств в размере 534.23 руб.; извещениями и сводным счетом за июль 2018 года; свидетельством о государственной регистрации права собственности 36АА№902846 от 09.01.2004 <ФИО1> на квартиру по адресу: <АДРЕС>, и свидетельством о госрегистрации права на указанную квартиру 36-АД381217 от 12.12.2013; реквизитами для зачисления в СБ РФ; обращением директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пушкарук С.А. к начальнику отдела лицензирования и ведения реестров №90 от 20.07.2018; сообщением ГЖИ ВО №4792 от 12.07.2018 в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о рассмотрении заявления и заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области от 27.06.2018; уведомлениями ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес ГЖИ ВО; сообщением  №37 от 21.03.2019 директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пушкарук С.А. на имя <ФИО1> о перерасчете за услугу по содержанию и ремонту жилья многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС>, в квитанции за март 2019 года по кв. 11 в размере 699.50 руб. и по кв. 13, в размере 476.42 руб. 

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ  судом дана объективная правовая оценка.

Между тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пушкарук С.А. является работником юридического лица, ранее к административной ответственности не привлекался (обратного в ходе судебного следствия не установлено), а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не усматривается.

Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ,  административное  наказание является  установленной  государством мерой  ответственности за  совершение  административного  правонарушения  и  применяется  в  целях  предупреждения совершения  новых  правонарушений,   как  самим правонарушителем, так и  другими лицами.

При  назначении  наказания  мировой  судья  учитывает  характер  совершенного правонарушения и  данные, характеризующие  личность  правонарушителя.    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины, заглаживание вины в виде произведения перерасчета за услугу по содержанию и ремонту жилья и личном уведомлении о перерасчете <ФИО1> от 31.03.2019. Отягчающих административную ответственность обстоятельств  судом  не  установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Пушкарук С.А. административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. на предупреждение.

Руководствуясь  ст. 4.1.1, ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,  мировой  судья 

постановил:

Пушкарук Сергея Анатольевича признать  виновным в совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,    и назначить  наказание  в  виде  предупреждения.

Постановление  может  быть  обжаловано  в  Семилукский  районный  суд  Воронежской  области  в  течение  10 суток со дня  получения копии постановления.    

Мировой судья                                                                                                Морхова Л.Н.