Решение по делу № 5-501/2017 от 31.07.2017

Дело № 5 - 501/2017

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 июля 2016 года                                                                                                             с. Койгородок

Мировой судья  Койгородского судебного участка Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - Ждановой Т.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  ранее   не привлекавшейся к аналогичной административной ответственности, и

привлекаемой к административной ответственности  по ст. 19.5 ч. 15 Кодекса  РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 59 от 13.07.2017 Жданова Т.А. - руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу:  <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, т.к. в срок до 01.07.2017 не выполнила п.12 предписания федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми №8 от 22.02.2017 об устранении обязательных требований технических регламентов таможенного союза, а именно:

- не обеспечено осуществление процессов производства (изготовления) пищевой продукции в кафе с.Койгородок с требованиями безопасности в соответствии с установленными требованиями Техническими регламентами ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП: не обеспечен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов изготовления пищевой продукции; не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции; не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программе производственного контроля; отсутствует контроль за функционированием технологического оборудования; отсутствует документирование информации на контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции (готовых блюд); оценка безопасности выпускаемой продукции, используемого инвентаря и посуды при производстве пищевой продукции с проведением отбора проб и лабораторных исследований на предприятии не проводится, программа производственного контроля отсутствует, входной контроль с обязательной оценкой условий транспортирования и доставки сырья не проводится; результаты внутренних проверок и выполнения корректирующих мероприятий отсутствуют.      

Жданова Т.А. на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.

Проверив материалы дела, судья не находит оснований для освобождения Ждановой Т.А. от ответственности за совершение ею правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.15  КоАП РФ.

Согласно п.2 предписания федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми об устранении нарушений санитарного законодательства № 8 от 22.02.2017 года Ждановой Т.А. предписано:

- обеспечить осуществление процессов производства (изготовления) пищевой продукции в кафе с.Койгородок, связанных с требованиями безопасности в соответствии с требованием установленных Техническими регламентами ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для чего разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Указанное предписание в установленные законом сроки и порядке оспорено не было.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, является невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Согласно  п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

На основании  п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

В соответствии со ст.10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points). Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

Требования, указанные в предписании № 8 от 22.02.2017 года, основаны на вышеприведенных нормах, что свидетельствует о законности выданного предписания.

Для установления наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, суд обязан установить, имелась ли у привлекаемого к ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок. Предписание № 8 было вынесено 22.02.2017, установлен срок для устранения выявленного нарушения и представление информации по его исполнению - до 01.07.2017. Срок продолжительностью более четырех месяцев является, по мнению суда, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Виновность должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>  в совершении правонарушения по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №59 от 13.07.2017, предписанием № 8 от 22.02.2017, распоряжением №631 от 03.07.2017, актом проверки 35 от 11.07.2017, Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановлением совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении на должность руководителя Жданову Т.А.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, и находя  вину Ждановой Т.А. доказанной, а также принимая во внимание личность правонарушителя, судья  считает   возможным  назначить ей наказание  в виде административного штрафа  в пределах  санкции  ст. 19.5  ч.15 КоАП РФ.

Руководствуясь  ч.15 ст.19.5, ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Жданову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.15 ст. 19.5.Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа  в размере  30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Одновременно разъяснить Ждановой Т.А., что неуплата штрафа и(или) непредставление  платежного документа об  уплате штрафа  в канцелярию судебного участка в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления   в законную силу может повлечь   привлечение  к административной ответственности  в соответствии с ч.1 ст.20.25  КоАП РФ.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: счет 40101810000000010004, в отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар, получатель - УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по РК, «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты Муниципальных районов»), ИНН получателя-1101486396, КПП получателя-110101001, БИК банка 048702001, л/с 04071788040, ОКТМО- 87 612 420,  КБК  - 141 116 90050 05 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми  в  течение 10 суток со дня вручения   его копии.

Мировой судья                                  Е.В. Проворова