Решение по делу № 2-1142/2013 от 11.12.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 11 декабря 2013 года г. Самара Мировой судья судебного участка №53 Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №54 Самарской области Косматинская А.Ю., при секретаре Красновой А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <НОМЕР> по иску Львовой <ФИО1>  к ПК № <НОМЕР>  Департаменту строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, Министерству имущественных отношений, Администрации г.о. Самара  о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истица  обратилась  к мировому судье с иском о признании за ней  права собственности на объект незавершенного строительства - хозяйственную  кладовую <НОМЕР>,  расположенную по адресу: <АДРЕС>. В обосновании своих требований указав, что осуществить государственную регистрацию право собственности не представляется возможным, что ограничивает истца в праве распоряжаться имуществом.  На основании ст.218 ГК РФ просила суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства  хозяйственную кладовую <НОМЕР>  общей площадью 5,2 кв.м., расположенный в Потребительском кооперативе <НОМЕР><АДРЕС>

В судебном заседании представитель истца <ФИО2>, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г.о. Самара <ФИО3>, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Истец просит признать за ним право собственности на хозяйственную кладовую, согласно ст.218 ГК РФ, в силу которой член гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесший свой пай, приобретает право собственности на указанное имущество. На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Согласно п. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Из материалов дела усматривается, что кладовая по указанному адресу в эксплуатацию не вводилась. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Истцом не предоставлены заключения о соответствии спорного объекта санитарно-гигиеническим нормам и правилам. Истцом не представлено заключение Департамента строительства иархитектуры городского округа Самара о соответствии самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. Также не предоставлены списки членов ПК <НОМЕР> чем подтверждается факт того, что истец является членом кооператива. Из представленного платна земельного участка не представляется возможным установить,  располагается ли спорный объект в границах земельного участка, представленного ПК <НОМЕР> для строительства 4-х этажного гаража -стоянки с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции. Таким образом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, так как истцом не представлены доказательства, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила суд в удовлетворении исковых требований Львовой М.А. о признании права собственности на хозяйственную кладовую, расположенную по адресу: г. <АДРЕС>, отказать.

Представитель ответчика ПК <НОМЕР> <ФИО4> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление согласно которому считает, что   исковые требования <АДРЕС> М.А. о признании за ней  права собственности на хозяйственную кладовую <НОМЕР>, расположенную по адресу: г. <АДРЕС> подлежат удовлетворению. Паевой взнос истица выплатила в полном объеме, что подтверждается справкой от <ДАТА>

Представитель ответчиков Департамента строительства и архитектуры Администрации г.о. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской областив судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.     

Представители третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.      

Выслушав явившиеся стороны, изучив предоставленные материалы, мировой судья пришел к следующим выводам.

Как следует из предоставленного письма от <ДАТА> Администрация Советского района г. Самары ходатайствует перед Администрацией г. Самары, Управлением главного архитектора города о рассмотрении вопроса организации гаража-стоянки для хранения индивидуального автотранспорта граждан.

Постановлением Главы г. Самары от 22.05.97 г. №710 ГСК №953, зарегистрированному постановлением Главы администрации Советского района от 17.04.96 г. №508, разрешено строительство четырех этажной закрытой гараж-стоянки для легковых автомобилей по ул. <АДРЕС> с предоставлением в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3 030 кв.м., в том числе площадью 1 498 кв.м. с правом выкупа в собственность и оформление пропорциональной доли земельного участка за каждого члена кооператива, согласно утвержденному Главой администрации Советского района списочному составу и прилагаемой схеме генплана.

На основании Постановления Главы г. Самары от <ДАТА> <НОМЕР>, актом <НОМЕР> от <ДАТА> <АДРЕС> <НОМЕР> отведен земельный участок.

По поручению администрации г. Самары Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары заключил с <АДРЕС> договор <НОМЕР> от <ДАТА> на право аренды земельного участка.

В период строительства <АДРЕС> разрешение на выполнение строительно-монтажных работ продлялось вплоть до 2004 г.

Из договора от <ДАТА> заключенного между ПК <НОМЕР> и Львовой М.А. следует, что застройщик - ПК <НОМЕР> принимает на себя обязательства по возведению крытого гаража-стоянки, бокс <НОМЕР>, с подземными кладовыми для хранения сельскохозяйственной продукции, кладовая <НОМЕР> в соответствии с проектом, по ул. <АДРЕС>, а пайщик - Львова М.А. обязуется принять по акту законченное строительство и в установленные сроки произвести за него расчет (л.д. 15).

Согласно акта приема-передачи от <ДАТА> Львовой М.А. передан и ею принята хозяйственная кладовая <НОМЕР>,  находящийся по адресу: г. Самара, <АДРЕС>, <АДРЕС> На момент передачи паевые взносы истицей внесены полностью, указанное также подтверждается справкой от <ДАТА> (л.д. 16).

<ОБЕЗЛИЧИНО>» изготовлен технический паспорт нежилого помещения хозяйственной кладовой <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА>, согласно которого площадь помещения хозяйственной кладовой <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>составляет 5,2 кв.м.

        Согласно технического заключения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА>  техническое  состояние обследуемого объекта, в целом находится в хорошем состоянии и его дальнейшая  эксплуатация возможна (18-48).

          Согласно заключению ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по инженерно-техническому обследованию помещения - хоз. кладовой <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> Советский район ул. <АДРЕС> а: планировка хозкладовой и ее размещение не противоречат действующим
нормам: СНиП 21-02-99      «Стоянки    и гаражи»,  СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность     зданий     и            сооружений",     СП     42.13330.2011      Свод     правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*. Строительство помещения хозкладовой осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация хозкладовой <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> по своему назначению возможна (л.д. 182-187).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению  <НОМЕР> от <ДАТА> требования, установленные в проектной документации, рабочий проект: «Реконструкция гаража-стоянки в границах улиц <АДРЕС> ПК <НОМЕР>  соответствует государственным  СанПиН (л.д. 52).

Согласно экспертного заключения <НОМЕР> исполненного <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>» помещения хозкладовой <НОМЕР> по адресу ул. <АДРЕС>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д.188-192).

Из сведений предоставленных <ДАТА> Департаментом строительства  архитектуры г.о. Самары следует, что земельный участок с расположенным объектом: Самарская область, г. <АДРЕС> <АДРЕС><АДРЕС>, хозяйственная кладовая <НОМЕР>, расположен в двух территориальных зонах: частично в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), частично в зоне предприятий обслуживания населения местного (районного) значения (Ц-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. <АДРЕС>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Имеется наличие ограничений в использовании объекта в виде кабеля связи и электрического кабеля, а также указано на несоответствие участка градостроительному регламенту территориальных зон (п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ), нахождение одного участка в двух территориальных зонах (п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). В границах красных линий объект не находится, территории общего пользования не принадлежит (л.д. 176-178).

Из материалов дела усматривается, что ПК <НОМЕР> в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара по вопросу ввода здания в эксплуатацию не обращался, таким образом, гараж по указанному адресу в эксплуатацию не вводился. При отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию спорное строение обладает признаками самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. ... Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, по смыслу ст. 222 ГК РФ, при соблюдении названных условий может быть также признано право собственности на объект, возведенный без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен для строительства по договору аренды.

Земельный участок был изначально предоставлен кооперативу под строительство гаражного комплекса по действующему на тот момент законодательству. Исходя из положений п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ. Доказательств же того, что использование земельного участка под хозяйственной кладовой и эксплуатация самой хозяйственной кладовой опасны для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

Строительство гаража-стоянки осуществлялось лицом, специально созданным для этих целей, и на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением Строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил. Доказательств, подтверждающих изменение истцом функционального назначения испрашиваемой в собственность хозяйственной кладовой, не имеется. Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, наличие угрозы жизни и здоровью других граждан существованием хозяйственной кладовой не выявлено.

При изложенных обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья полагает, что право собственности может быть признано за истцом, поскольку строительство осуществлялось на земельном участке, отведенном для этих целей застройщику, построенный объект соответствует градостроительным нормам и СниП, истцом все обязательства по оплате паевого взноса в строительстве исполнены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Львовой <ДАТА> удовлетворить.

Признать за Львовой <ФИО5>  право собственности на хозяйственную кладовую <НОМЕР>, общей площадью 5,2 кв.м., расположенную в Потребительском кооперативе <НОМЕР> находящемся по адресу: Самарская область, г. <АДРЕС> <АДРЕС><АДРЕС>

Решение может быть обжаловано сторонами в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка №54 Самарской области. Мировой судья А.Ю. Косматинская Мотивированное решение составлено 16.12.12 г<ДАТА>