Решение по делу № 11-85/2015 от 15.09.2015

Судья Лукиных Н.Г.                           Дело № 11-85/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск      13 октября 2015 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего         Шторхуновой М.В.,

при секретаре     Сехиной О.И.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Конышевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району на решение мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска Алтайского края от ДАТА по искам прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах Шолон Е. Н., Фроловой В. В.ы, Тюленева Е. А., Третьяковой З. В., Скомороховой Т. В., Семениной А. П., Прокопенко И. А., Недостоева А. Г., Васевой З. А., Борисовой Р. С. к Управлению социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району о взыскании недополученной компенсации расходов на приобретение твердого топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края обратился к мировому судье с исками в интересах Шолон Е.Н., Фроловой В.В., Тюленева Е.А., Третьяковой (Истоминой) З.В., Скомороховой Т.В., Семениной А.П., Прокопенко И.А., Недостоева А.Г., Васевой З.А., Борисовой Р.С. к Управлению социальной защиты населения по АДРЕС о взыскании недополученной компенсации расходов на приобретение твердого топлива в пользу Шолон Е.Н. - 1800 рублей, в пользу Фроловой В.В. - 1800 рублей, в пользу Тюленева Е.А. - 1100 рублей, в пользу Третьяковой (Истоминой) З.В. - 1900 рублей, в пользу Скомороховой Т.В. - 3400 рублей, в пользу Семениной А.П. - 500 рублей, в пользу Прокопенко И.А. - 1700 рублей, в пользу Недостоева А.Г. - 1300 рублей, в пользу Васевой З.А. - 1600 рублей, в пользу Борисовой Р.С. - 1400 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной по обращению педагогических работников проверки установлено, что заявители обращались к ответчику с целью получения денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, однако при определении её размера в компенсации затрат по доставке топлива было отказано.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 г.Новоалтайска Алтайского края от ДАТА исковые требования удовлетворены. С Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району в пользу Шолон Е.Н. взыскана недополученная компенсация расходов по доставке твердого топлива за период ДАТА г.г. в размере 1800 рублей, в пользу Фроловой В.В. за ДАТА г.г. - 1800 рублей, Тюленева Е.А. за ДАТА г.г. - 1100 рублей, Третьяковой З.В. за ДАТА г. г. - 1900 рублей, Скомороховой Т.В. за ДАТА г.г. - 3400 рублей, Семениной А.П. за ДАТА г. - 500 рублей, Прокопенко И.А. за 2012-2014 г.г. - 1700 рублей, Недостоева А.Г. за ДАТА г.г. - 1300 рублей, Васевой З.А. за ДАТА г.г. - 1600 рублей, Борисовой Р.С. за ДАТА г.г. - 1400 рублей за счет средств, выделяемых из краевого бюджета на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району просит решение мирового судьи отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что нормативно-правовыми актами Алтайского края компенсация затрат по доставке топлива педагогическим работникам не предусмотрена, транспортные услуги к жилищным или коммунальным услугам не относятся.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району Буршко В.А. настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г., истец Недостоев А.Г. возражали относительно доводов апелляционной жалобы, полагая решение мирового судьи законным и обоснованным.

Истцы Шолон Е.Н., Фролова В.В., Тюленев Е.А., Третьякова (Истомина) З.В., Скоморохова Т.В., Семенина А.П., Прокопенко И.А., Васева ЗА., Борисова Р.С., представитель Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения участвующих лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 "Об образовании" (действовавшим до 01.09.2013), педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99) предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края в отношении одного жилого помещения, в котором они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, в размере 100% оплаты жилого помещения, отопления и освещения.

Правилами возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 07.12.2009 № 515), действовавшими до 31.12.2011, предусмотрено, что меры социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках, включая вышедших на пенсию, а также совместно проживающим с ними членам семей предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Компенсация предоставляется органом местного самоуправления муниципального района или управомоченным им муниципальным учреждением по месту жительства педагогического работника.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Шолон Е.Н., Фролова В.В., Тюленев Е.А., Третьякова З.В., Скоморохова Т.В., Семенина А.П., Прокопенко И.А., Недостоев А.Г., Васева З.А., Борисова Р.С., имеющие право на получение мер социальной поддержки как педагогические работники, по договорам купли-продажи приобрели у индивидуальных предпринимателей твердое топливо (уголь и (или) дрова), оплачивая услуги по доставке твердого топлива, размер которых сторонами не оспаривается. Управление социальной защиты населения по Первомайскому району компенсировало стоимость твердого топлива без учета стоимости доставки педагогическому работнику.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи о необходимости компенсации расходов, понесенных истцами, по оплате доставки твердого топлива.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности», размер компенсации определяется как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, установленных статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.06.1992 №3266-1 «Об образовании». Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 29.02.2012 № 99. В соответствии с данными Правилами денежный эквивалент определяется исходя из суммы платежа за жилое помещение, отопление и освещение, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически осуществленного педагогическим работником за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п.28). В силу требований пункта 23 названных Правил денежный эквивалент оплаты отопления жилого помещения определяется исходя из размера платы за отопление, определенного в соответствии с законодательством.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в связи с чем расходы педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, связанные с доставкой твердого топлива, подлежат компенсации.

На основании изложенного, решение мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, нарушений процессуальных требований, предусмотренных ГПК РФ, судом не установлено, оснований для отмены или изменения принятого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка НОМЕР г. Новоалтайска Алтайского края от ДАТА по делу по искам прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах Шолон Е. Н., Фроловой В. В.ы, Тюленева Е. А., Третьяковой З. В., Скомороховой Т. В., Семениной А. П., Прокопенко И. А., Недостоева А. Г., Васевой З. А., Борисовой Р. С. к Управлению социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району о взыскании недополученной компенсации расходов на приобретение твердого топлива оставить без изменения, жалобу Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску и Первомайскому району – без удовлетворения.

Председательствующий                         М.В. Шторхунова