Решение по делу № 5-85/2018 от 22.02.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 о назначении  административного наказания№ 5-85/18 22.02.2018 г. г. Самара, ул. Спортивная 17 Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Зельчан Е.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП  РФ, в отношении ООО «Берег», ИНН <НОМЕР>,  юридический адрес: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, <ДАТА2> главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора поКрасноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО «Берег»по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ООО «Берег», являясь арендатором лесного участка <АДРЕС> на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности,не предоставило в установленные законодательством сроки отчет об использовании лесов в орган исполнительной власти - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в нарушение требований  ст. 49 Лесного кодекса РФ, п. 2 порядка предоставления отчета об использовании лесов и требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.12.2014 г. № 573. В судебное заседание представитель ООО «Берег»не явился, о дате и временисудебного заседания были извещены надлежащим образом однако причин неявки суду не сообщили, об отложении слушания не просил.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем  извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного мировой судья  полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителя ООО «Берег».

Изучив материалы дела, мировой судья считает, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ Отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация. Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 настоящего Кодекса, прилагают к отчету об использовании лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации. Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с  п. 2 Порядкапредставления отчета об использовании лесов, утв.Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451"Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Мировым судьей установлено, чтоООО «Берег», являясь арендатором лесного участка <АДРЕС> лесничества на основании договора аренды лесного участка <НОМЕР> от <ДАТА3>, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, не предоставило в установленные законодательством сроки отчет об использовании лесов в орган исполнительной власти - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области   в нарушение требований  ст. 49 Лесного кодекса РФ, п. 2 порядка предоставления отчета об использовании лесов  утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451"Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", чем совершило административное правонарушение предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. До 10.01.2017 года отчет предоставлен не был.Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств:

- протоколом <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА7>, в котором изложены указанные выше обстоятельства;

-  письмом руководителя управления лесного планирования и организации лесопользования от <ДАТА8> на имя руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора ;

-  реестром лесопользователей, не представивших отчеты об использовании лесов по состоянию на <ДАТА9>

- выпиской из ЕГРЮЛ, иными представленными материалами.

Протокол составлен правомочным должностным лицом - главным специалистом управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству департамента лесного хозяйства,  содержит все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ данные: дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью настоящего КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение. Противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП  РФ судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Берег»в полном объеме, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку ООО «Берег» не представило в государственный орган сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, данные о виновном лице, учитывая, что ООО «Берег» впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в пределах санкции статьив виде предупреждения.

На основании ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Берег»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья Е. А.<ФИО1>