Решение от 16.07.2019 по делу № 5-206/2019 от 16.07.2019

Дело №5-05-206/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу

 об административном правонарушении

16 июля 2019 года                                                                        р.п.Даниловка

Волгоградской обл. Мировой судья судебного участка № 5 Волгоградской области Кравченко Ольга Васильевна (403371, ул.Центральная д.21 р.п.Даниловка Волгоградской области), С участием должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ЧемодановаА.Н., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 26.06.2019 годав отношении

    должностного лица -исполняющего обязанности директора ОАО «ДАНИЛОВСКРЕМТЕХПРЕД» Чемоданова Александра Николаевича,  <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

         Должностному лицу ЧемодановуА.Н. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КОАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ОАО «ДАНИЛОВСКРЕМТЕХПРЕД» является юридическим лицом и обязано, на основании ст.23 НК РФ, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учёте» от 06.12.2011г. № 402-ФЗ.

Руководитель ОАО «ДАНИЛОВСКРЕМТЕХПРЕД» ЧемодановА.Н. в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом и обязан, в соответствии со ст.23 НК РФ, обеспечить своевременное предоставление в налоговый орган налоговых деклараций/сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 года №402-ФЗ, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение  законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

 В нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков  предоставления в налоговый орган по месту учета, руководитель  ОАО «ДАНИЛОВСКРЕМТЕХПРЕД» ЧемодановА.Н. не обеспечил своевременное предоставление в налоговый орган бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год.

Указанные сведения необходимо подать не позднее 31.03.2019г., фактически  Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год  не представлена.

         В судебном заседании должностное лицо ЧемодановА.Н. просил производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.  Суду показал, что не был извещен МИ ФНС России №6 Волгоградской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №69 от 17.06.2019г., что является существенным нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении, поскольку он был лишен возможности участвовать при его составлении, представлять объяснения по факту вменяемого ему правонарушения, а также представлять соответствующие доказательства в обоснование имеющихся возражений. С 25 декабря 2013г. он зарегистрирован и постоянно проживает по ул.Мелиораторов д.19 р.п.Даниловка Даниловского района Волгоградской области. указал, что извещение о месте и времени рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении ему направлялись по адресу: ул.Коммунистическая д.51 кв.11 р.п.Даниловка Волгоградской области он не проживал.

         Выслушав должностное лицо ЧемодановаА.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). При его составлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с постановлением. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию постановления, которые к нему прилагаются.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Перечисленные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела должностное лицо ЧемодановА.Н. вызывался для составления протокола од административном правонарушении в МРИ ФНМ России №6 по Волгоградской области по адресу: ул.Коммунистическая д.51 кв.11, р.п.Даниловка Даниловского района Волгоградской области, в то время как он с 25.12.2013 года зарегистрирован по ул.Мелиораторов д.19 р.п.Даниловка Даниловского района Волгоградской области. Таким образом, в нарушение ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, должностное лицо ЧемодановА.Н. не был извещен МРИ ФНС России №6 по Волгоградской области о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №69 от 17.07.2019г.,что является существенным нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении, поскольку ЧемодановА.Н. был лишен возможности участвовать при его составлении, представлять объяснения по факту вменяемого ему правонарушения, а также представлять соответствующие доказательства в обоснование имеющихся возражений.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица ЧемодановаА.Н., не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права должностного лица ЧемодановаА.Н. на защиту.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку вина должностного лица ЧемодановаА.Н. в совершении административного правонарушения не может быть установлена на основании недопустимого доказательства - протокола об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22.1,23.1,29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

 ░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░­░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░№5 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                 ░.░.░░░░░░░░░