Решение по делу № 5-309/2017 от 14.06.2017

                                                                                                              Дело  № 5-309/2017П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Вуктыл                                                                                                       14 июня 2017 года

Мировой судья Вуктыльского судебного участка Республики Коми Н.В. Собянина,

рассмотрев поступившее из Администрации городского округа «Вуктыл» в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом»,  расположенного по адресу: Республика Коми, г. Вуктыл, Промбаза, ОГРН 11311020000182, ИНН 1102072172, ранее к административной  ответственности  привлекавшееся,

            с участием представителя ООО Управляющая компания «Наш Дом» Карманова Р.А.1,

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  

установил:

  ООО Управляющая компания «Наш Дом», являясь управляющей организацией,  созданной для управления в многоквартирных домах,  не исполнило требования  предписаний <НОМЕР> от <ДАТА2> Администрации городского округа «Вуктыл», об устранении нарушений выявленных при проведении мероприятий по муниципальному контролю, за содержанием муниципального имущества, в установленный предписанием срок, а именно не устранены нарушения связанные с выполнением повседневных работ по эксплуатации и обслуживанию жилищного фонда, проведенных в связи  с поступившими жалобами жильца.

Срок исполнения названного предписания - <ДАТА3>

Представитель ООО Управляющая компания «Наш Дом» в ходе судебного заседания вину в совершении административного правонарушения не признал, предоставив письменный отзыв, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО Управляющая компания «Наш Дом» является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным учредителем <НОМЕР> от <ДАТА4>

В соответствии с п.2.2 Устава ООО Управляющая компания «Наш Дом» предметом  деятельности Общества является: управление обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном  доме, организация финансирования содержания, эксплуатации, развития комплекса жилого дома, обеспечение  домовладельцев коммунальными  и прочими услугами.

Согласно письменного отзыва в акте от <ДАТА5> <НОМЕР> отражены результаты замеров температуры теплоносителя (горячая вода): <АДРЕС>, кв. 150 кухня: + 32,5 °С; ванная: + 30,0 °С. Тем не менее, факт подачи ресурсоснабжающей организацией до точки разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности многоквартирного дома <НОМЕР> теплоносителя (горячая вода) с температурой ненадлежащего качества не принят во внимание. Для повышения температуры теплоносителя (горячая вода) во внутридомовой системе горячего водоснабжения дома <НОМЕР> ООО «Управляющая компания «Наш Дом» выполнялось следующие: в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> выполнены работы по смене участков внутридомовых магистральных трубопроводов горячего водоснабжения общей протяженностью 220 м, на внутридомовой сети горячего водоснабжения в техническом подполье установлен насос «Груд - ФОС 0,37 кВ.» <ДАТА8> установлен факт повреждения насоса «Грунд 0,37 кВ.».  <ДАТА9> на внутридомовой сети горячего водоснабжения в техническом подполье установлен насос центробежный. <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12> представителями ООО «Управляющая компания «Наш Дом» и ООО «Аквасервис» зафиксированы факты предоставления ООО «Аквасервис» теплоносителя (горячая вода) до точки разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности с температурой ненадлежащего качества. Результаты замеров температуры теплоносителя представлены в актах. <ДАТА13> в адрес ООО «Аквасервис» от ООО «Управляющая компания «Наш Дом» направлялось письмо с просьбой выполнить перерасчет стоимости потребления горячей воды жильцам многоквартирного дома <НОМЕР>. До <ДАТА14> со стороны ООО «Аквасервис» ни каких действий не последовало, в связи с чем  ООО «Управляющая компания «Наш Дом» в адрес арбитражного суда Республики Коми было направлено исковое заявление с просьбой: Обязать ООО «Аквасервис» предоставлять коммунальную услугу горячее водоснабжение до точки разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности надлежащего качества, обязать ООО «Аквасервис» выполнить перерасчет стоимости потребления горячей воды собственникам и нанимателям помещений дома <НОМЕР> г. Вуктыл согласно представленным актам. По средством вышеуказанных технических действий температуру теплоносителя (горячее водоснабжение) во внутридомовой сети инженерно технического обеспечения, в вышеуказанном многоквартирном доме в том числе в квартире 150, удалось поднять в среднем на 11 °С. Результаты последних замеров температуры теплоносителя (горячего водоснабжения) в местах водоразбора по адресу<АДРЕС>, отражены в акте от <ДАТА15>

Согласно п.1.1 Договора энергоснабжения № 233-Т от 01.10.2016 между ООО «Аквасервис», как «поставщиком» и ООО Управляющая компания «Наш Дом», как «исполнителем», Поставщик обязуется на условиях, предусмотренных настоящим Договором осуществлять поставку Исполнителю через присоединенную сеть тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды в целях предоставления собственникам и пользователем помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, а Исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим Договором, принимать и оплачивать принятый объем коммунального ресурса, соблюдать режим его потребления, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса, и исправность используемых им приборов и оборудования.

Из п.1.4 указанного Договора энергоснабжения следует, что отпуск тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды на объекты Исполнителя (Приложение № 3) производится через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сетей Поставщика и сетей Исполнителя, установленной Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение № 2). Местом исполнения обязательств является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности или эксплуатационной ответственности сети Исполнителя и сети поставщика, либо в точке подключения к бесхозяйной сети.

На основании п.4.1.5 вышеназванного Договора Поставщик обязан обеспечить качество горячего водоснабжения в точке поставки в соответствии с нормативами.

Согласно п.4.3.4 Договора Исполнитель обязан: поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, которые подключены к централизованным сетям инженерного - технического обеспечения Поставщика.

Из п.4.3.7 Договора следует, что Исполнитель обязан обеспечить температуру сетевой воды в обратном трубопроводе в точке поставки в соответствии с нормативами с превышением не более 5 %.

В силу п.4.4.1 Договора энергоснабжения Исполнитель имеет право: требовать от Поставщика поставки коммунального ресурса, качество и количество которого позволяют Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями установленными Правилами предоставления коммунальных услуг.

Из п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства.

На основании п.п. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из п.13 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее Правил предоставления коммунальных услуг), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией.

На основании п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг и п.4 Приложения №1 к ним, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных сетей и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Подпунктами «а-в» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

В силу п.33 Правил предоставления коммунальных услуг и п.4 Приложения 1 к Правилам, следует, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества, которое достигается путем обеспечения соответствующей температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-0).

Согласно пп.1.1., 1.2. «СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы)», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже + 60 °C и не выше + 75 °C.

            Согласно акту  замера температуры  (горячее водоснабжение) от <ДАТА12> на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности температура подачи составляет + 48,0 градусов Цельсия по <АДРЕС>. В акте от <ДАТА21>  замеры температуры  на границе балансовой принадлежности не указаны.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Оценка наличия в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения зависит от установления реальной возможности обеспечить надлежащее качество коммунальной услуги горячего водоснабжения в связи с достаточной температурой горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 21 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

На основании вышеизложенного, доводы привлекаемого к административной ответственности лица о том, что отсутствие соответствующего температурного режима на границах балансовой принадлежности приводит к невозможности обеспечить подачу горячей воды надлежащего качества нашли свое подтверждение.

В силу главы 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В связи с данным обстоятельством, суд считает, что ООО Управляющая компания «Наш Дом» были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако устранить выявленные недостатки, указанные в предписании у ООО Управляющая компания «Наш Дом» не было реальной возможности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

В соответствии со п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное дело подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, а по результатам рассмотрения дела в соответствии со ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении дела

На основании изложенного, суд считает, что административное производство в отношении ООО Управляющая компания «Наш Дом», подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

   административное производство в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ООО Управляющая компания «Наш Дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол <НОМЕР> от <ДАТА21>),  прекратить, за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Вуктыльский городской суд в 10 - дневный срок с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                       Н.В. Собянина

<ОБЕЗЛИЧИНО>