Решение по делу № 2-710/2015 от 02.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла      23 ноября 2015 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: заявителя Гракова Ю.А.; представителя администрации МО Ташлинский район Мартыненко Т.М., действующей на основании доверенности;

главы администрации МО ..... сельсовет адрес Л.; главы администрации МО ..... сельсовет адрес К.; главы администрации МО ..... сельсовет адрес Ж.; главы администрации МО ..... сельсовет адрес Т.; главы администрации МО ..... сельсовет адрес И.; помощника прокурора ..... Садчикова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гракова Ю.А. об оспаривании действий органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Граков Ю.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением в обоснование которого указал, что дата администрация Ташлинского района опубликовала в газете ..... объявление о возможном предоставлении в аренду ..... земельных участков. дата администрация Ташлинского района опубликовала в газете ..... объявление о возможном предоставлении в аренду земельных участков: в количестве ..... участка. дата им были поданы ..... заявлений в администрацию Ташлинского района Оренбургской области о предоставлении ..... земельных участка в аренду сроком на ......

дата администрация Ташлинского района опубликовала на сайте администрации извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на основании постановления администрация Ташлинского района № от дата на:

..... земельных участков. Дата и время проведения аукциона: дата в .....;

..... земельных участков. Дата и время проведения аукциона: дата в .....;

..... земельных участков. Дата и время проведения аукциона: дата в .....;

..... земельных участков. Дата и время проведения аукциона: дата в .....,

итого: ..... земельных участков.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по организации и поведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений на территории адрес (далее Комиссия) о проведении торгов в форме открытого аукциона (открытая форма подачи предложений о размере арендной платы) на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, об открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, от дата, было принято решение: аукцион открытый по составу участников и форме подачи предложений, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства объявленный в форме торгов, открытый по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы: 1. По лотам ..... считать несостоявшимся. Администрации района заключить договоры аренды земельных участков по первоначальной цене с единственным участником аукциона - Граковым Ю.А. не позднее десяти дней со дня подписания данного протокола. 2. Определить победителем аукциона по лоту №, лоту № - Гракова Ю.А.. Администрации района заключить договоры аренды земельных участков по лоту №, № с Граковым Ю.А. не позднее десяти дней со дня подписания данного протокола.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по организации и поведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений на территории адрес (далее Комиссия) о проведении торгов в форме открытого аукциона (открытая форма подачи предложений о размере арендной платы) на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. О несостоявшемся открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, от дата было принято решение: аукцион открытый по составу участников и форме подачи предложений, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства объявленный в форме торгов, открытый по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы: 1. По лотам ..... считать несостоявшимся. Администрации района заключить договоры аренды земельных участков по первоначальной цене с единственным участником аукциона - Граковым Ю.А. не позднее десяти дней со дня подписания данного протокола.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по организации и поведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений на территории адрес (далее Комиссия) о проведении торгов в форме открытого аукциона (открытая форма подачи предложений о размере арендной платы) на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. О несостоявшемся открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, от дата было принято решение: аукцион открытый по составу участников и форме подачи предложений, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства объявленный в форме торгов, открытый по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы: 1. По лотам ..... считать несостоявшимся. Администрации района заключить договоры аренды земельных участков по первоначальной цене с единственным участником аукциона - Граковым Ю.А. не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по организации и поведению торгов (конкурсов, аукционов) в сфере земельных отношений на территории адрес (далее Комиссия) о проведении торгов в форме открытого аукциона (открытая форма подачи предложений о размере арендной платы) на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, об открытом аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, от дата было принято решение: Аукцион открытый по составу участников и форме подачи предложений, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства объявленный в форме торгов, открытый по составу участников и форме подаче предложений о размере арендной платы: 1. По лотам ..... считать несостоявшимся. адрес заключить договоры аренды земельных участков по первоначальной цене с единственным участником аукциона -Граковым Ю.А. не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. 2. Определить победителем аукциона по лотам ..... -Гракова Ю.А.. Администрации района заключить договоры аренды земельных участков по лоту ..... с Граковым Ю.А. не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

дата администрация Ташлинского района опубликовала на сайте администрации постановление № «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков, объявленных по постановлению администрация Ташлинского района от дата №».

Данным постановлением администрация Ташлинского района прямо нарушила п. 5 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-ФЗ от дата.

С обжалуемым постановлением заявитель не согласен, считая его незаконным и нарушающим его права на аренду земельных участков, в связи с чем просит:

признать незаконными действия администрации Ташлинского района о вынесении постановления от дата № «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» объявленных по постановлению администрация Ташлинского района от дата №

обязать администрацию Ташлинского района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя (препятствие к осуществлению прав и свобод).

Указанное заявление заявитель Граков Ю.А. полностью поддержал в судебном заседании по основаниям, в нем изложенным, уточнив свои требования просьбой признать незаконными действия и решение администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области о вынесении постановления «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата; о признании недействительным и не соответствующим Земельному кодексу РФ, Федеральному Закону РФ №- ФЗ от дата, Федеральному закону РФ №-ФЗ от дата постановления администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата и о принуждении администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области исполнить решения комиссии по организации и проведения торгов в сфере земельных отношений на территории адрес по протоколам: № от дата, № от дата, № от дата и № от дата и заключить договора аренды земельных участков с победителем аукционов.

Представитель администрации МО Ташлинский район Мартыненко Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным, соответствующим положениям ст. 22 Земельного Кодекса РФ, ст. 17.1 Федерального закона №-ФЗ от дата, ст. 3.3. Федерального закона №-ФЗ от дата, ст. 34 Федерального закона №-ФЗ от дата, а также ст. 10 закона Оренбургской области № от дата.

В судебном заседании представители администрации МО ..... сельсовет адрес Л.; администрации МО ..... сельсовет адрес К.; администрации МО ..... сельсовет адрес Ж.; администрации МО ..... сельсовет адрес Т.; администрации МО ..... сельсовет адрес И. поддержали доводы представителя ответчика.

Будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства представители администрации МО ..... сельсовет, МО ..... сельсовет, МО ..... сельсовет, МО ..... сельсовет в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения заявителя и представителей ответчика и заинтересованных лиц, также мнение прокурора, выразившего мнение об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Гракова Ю.А., и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Как усматривается из представленных материалов гражданского дела, дата администрация Ташлинского района опубликовала в газете ..... объявление о возможном предоставлении в аренду ..... земельных участков. дата администрация Ташлинского района опубликовала в газете ..... объявление о возможном предоставлении в аренду земельных участков: в количестве ..... участка. дата Граковым Ю.А. были поданы ..... заявлений в администрацию Ташлинского района Оренбургской области о предоставлении ..... земельных участка в аренду сроком на ......

дата администрация Ташлинского района опубликовала на сайте администрации извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды на основании постановления администрация Ташлинского района №п от дата на дата и дата, итого на ..... земельных участков.

Торги на аукционах признаны несостоявшимся, принято решение о заключении договоров аренды земельных участков по первоначальной цене с единственным участником аукциона и победителем аукционов-Граковым Ю.А. не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Постановлением администрации Ташлинского района «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата отменены результаты торгов, объявленных по постановлению администрация Ташлинского района № от дата, как противоречащим положениям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-ФЗ от дата, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от дата №-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от дата №-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее дата.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-ФЗ от дата, полномочиями по распоряжению, в том числе по предоставлению в аренду земельных участков администрация муниципального образования Ташлинский район с дата, не обладала.

Кроме того, в нарушение положений ст. 10 Закона Оренбургской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» № от дата, администрация МО Ташлинский район не опубликовала в официальных печатных изданиях Правительства оренбургской области информацию о подготовке и назначении аукциона, чем были нарушены права неопределенного круга лиц на участие в аукционе для реализации права аренды земельных участков.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что постановление администрации Ташлинского района «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата, является законным, поскольку им были отменены результаты торгов, объявленных по постановлению администрация Ташлинского района № от дата, как противоречащие положениям действующего законодательства и нарушающим права неопределенного круга лиц.

Вопреки доводам Гракова Ю.А., администрация муниципального образования Ташлинский район обладает полномочиями по устранению нарушений действующего законодательства, в том числе путем отмены незаконного постановления «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств опровергают доводы заявителя о допущенных со стороны администрации МО Ташлинский район Оренбургской области нарушениях ч. 5 ст. 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №-ФЗ от дата при вынесении обжалуемого постановления.

Вместе с тем права Гракова Ю.А. на свободу заключения договоров, в том числе аренды земельных участков не нарушено, поскольку в настоящее время администрации муниципальных образований сельских поселений Ташлинского района в соответствии с действующим законом объявили о проведении аукционов на заключение договоров аренды земельных участков и право Гракова Ю.А. на участие в указанных аукционах не ограничено.

При таких обстоятельствах постановление администрации муниципального образования Ташлинский район «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата является законным, а заявление Гракова Ю.А. не подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 252, 253, 257, 258, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Гракова Ю.А. о признании незаконными действия администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области, связанные с вынесением постановления «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата; о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области «Об отмене результатов аукциона на заключение договоров аренды земельных участков» № от дата и о принуждении администрации муниципального образования Ташлинский район Оренбургской области исполнить решения комиссии по организации и проведения торгов в сфере земельных отношений на территории адрес по протоколам: № от дата, № от дата, № от дата и № от дата и заключить договора аренды земельных участков с победителем аукционов.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья           В.В. Катеринин