Решение по делу № 5-558/2017 от 13.05.2017

Дело № 5-558/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2017 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова Афанасьева Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новопокровское» Петрова АндреяАнатольевича,

                                                   установил:

05 мая 2017 года должностным лицом управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова составлен протокол №131 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Новопокровское» Петрова А.А. В соответствии с ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1 и 3 ст.28.6 указанного кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилияи инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которогоон составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требование об извещении лица о дате и времени составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении направлено на обеспечение возможности указанного лица реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы должны содержать сведения об извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например, почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о времени и месте составления протокола в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что юридическое лицо фактически не находится по месту регистрации). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.

 В силу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по их месту жительства. Генеральный директор ООО «Новопокровское» Петров А.А. в данном случае является участником производства не как законный представитель юридического лица, а как физическое лицо, вследствие чего уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении подлежит направлению по месту жительства Петрова А.А.

Как следует из представленного материала, уведомление №10-03/5889 от 24.04.2017 года о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено налоговым органом 24 апреля 2017 года посредством почтовогоотправления (почтовый идентификатор 41008010905022) по месту жительства генерального директора ООО «Новопокровское» Петрова А.А., <АДРЕС>.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. №234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41008010905022 отправление прибыло в место вручения 27 апреля 2017 года и в тот же день имела место неудачная попытка вручения. Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении у должностного лица управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова отсутствовали сведения о получении уведомления о месте и времени составления протокола Петровым А.А. либо о возвращении указанного почтового отправления в связи с истечением срока хранения письма. Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдениидолжностным лицом административного органа требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него.

Указанные обстоятельства препятствуют принятию материала к производства мирового судьи, в связи с чем мировой судья считает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Новопокровское» Петрова А.А. для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.5 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол №131 от 05 мая 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Новопокровское» Петрова А.А. возвратить в управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в Ленинский районный суд г. Саратова через мировогосудью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                                           Н.А. Афанасьева