Решение по делу № 5-133/2019 от 12.04.2019

дело № 5-133/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыбинск 12 апреля 2019 года

Мировой  судья судебного участка № 4 Рыбинского судебного района Ярославской области Тюличев С.В., рассмотрев материалы  дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ, в отношении

Общества  с ограниченной ответственностью «Финансовый попечитель», юридический  адрес:  ЯО г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 21, фактический адрес:  ЯО г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 25а, ИНН <НОМЕР>, ОГРН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР>,

установил:

Согласно  протоколу об  административном правонарушении ООО «Финансовый попечитель», находящееся по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 21, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами в г. Рыбинске, не обеспечило принятие всех необходимых мер соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

            В  период с 08 часов 30 минут <ДАТА2> до 17 часов 30 минут <ДАТА3> в  ходе внеплановой выездной проверки проведено обследование технического состояния многоквартирного дома <АДРЕС>(далее - Дом), находящегося в управлении ООО «Финансовый попечитель». В ходе обследования установлено  наличие скопления снега на кровле дома с дворового фасада дома; наличие обледенения воронок наружного водостока дома с дворового фасада, что является нарушением лицензионных требований, установленных:

- п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110),о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и их качеству, которое должно соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 и постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень), «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила), утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- п.п. «б» п. 3 Постановления № 1110, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (Договор управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА8>), а именно, фактически допущены нарушения:

-п.п. «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491): общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; -п.п. «а», «в», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491: содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состоя общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий современного выявление несоответствия состояния оби имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровья  граждан;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные  законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущество указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объект расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

 - п.п. 4.6.4.6 Правил: Крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.

- п.п. 4.6.4.7 Правил: Обледенение свесов и водоотводящих устройств чердачных крыш, образовавшееся в процессе эксплуатации дома, должно быть устранено путем ремонта вентиляционных коробов, доводки до нормативной величины теплоизоляции чердачных перекрытий, трубопроводов, центрального отопления и горячего водоснабжения, обеспечения герметизации притворов входных дверей или люков на чердак. Специальные вентиляционные отверстия следует устраивать:

в карнизных частях - щелевые продухи в виде щелей под обрешеткой свеса кровли или точечные продухи в виде отдельных отверстий, пробиваемых в карнизной части стены по осям окон или простенков, или тех и других вместе взятых:

в коньке крыши в виде щелей под обрешеткой у конька и кровли.

Площадь вентиляционных отверстий следует принимать по расчету, выполненному проектной организацией. При невозможности устройства специальной вентиляции в чердачном помещении здания следует, как правило, при капитальном ремонте крыши сделать внутренний водосток с расположением желоба в нижней части ската и в пределах чердачного помещения (преимущественно на скате со стороны здания, расположенного на красной линии). В зданиях высотой до пяти этажей включительно, расположенных с отступом от красной линии не менее чем на 1,5 м и от проекции свеса кровли, допускается устройство наружного неорганизованного водоотвода. При этом обязательно предусматривать козырьки над входом в лестничную клетку и над балконами верхних этажей, вынос карниза - не менее 60 см, а ширина отмостки - не менее 1,2 м.

-  п.п. 4.6.1.23 Правил: Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

- п.п. 4.6.1.24 Правил: Очистку внутреннего водостока и водоприемных воронок до выпуска со стороны воронок производить проволочными щетками диаметром, равным диаметру трубы стояка. Водосточные воронки необходимо очищать скребками и щетками, после чего промывать водой.

 - п. 7 Перечня:  Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В судебном заседании представители ООО «Финансовый попечитель» по доверенности Сарпова Н.Ю. и Костерин А.С.пояснили, что дело в отношении ООО «Финансовый попечитель»  подлежит прекращению из-за отсутствия в деянии ООО «Финансовый попечитель»  состава  административного  правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1.3  КоАП РФ с учетом того, что ООО «Финансовый попечитель» регулярно выполнялись работы по   не допущению скопления снега на кровле дома с дворового фасада дома; наличия обледенения воронок наружного водостока дома с дворового фасада.

Часть второй ст.14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при  отсутствии события административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Судом установлено, что ООО «Финансовый попечитель» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА10> <НОМЕР>

Актом проверки от <ДАТА2> № <НОМЕР>, проведенной  в связи с обращением жильцов Дома был выявлен факт наличие скопления снега на кровле Дома с дворового фасада дома; наличие обледенения воронок наружного водостока дома с дворового фасад.

Вместе с  тем согласно представленных в суд фотографий скопления не снега не наблюдается.   Данных о глубине снежного покрова снега на крыше Дома на момент проверки и превышения его высоты допустимым нормативам не представлено.   Согласно исследованных в судебном заседании наряд-заказов очистка кровли  на Доме выполнялась <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>  Наличие обледенения воронок наружного водостока дома с дворового фасада Дома в момент проверки произошло в результате погодных условий, способствовавших появлению наледи,  а именно того, что проверка производилась в дневное время, в солнечный день, при температуре -8 градусов мороза воздуха.

С учетом изложенного  суд считает, что в деянии  ООО «Финансовый попечитель» отсутствует состав  административного  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14.1.3, 29.10 , 4.1 , 24.5 п.2     КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Финансовый попечитель»,  в связи с отсутствием в его  действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья                                                                                          Тюличев С.В.