Решение от 01.09.2021 по делу № 5-1540/2021 от 09.08.2021

№5-1540/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 сентября 2021 года г.Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Индустриального района г. Ижевска Низамова М. И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробейникова Николая Викторовича, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на основании решения Министерства образования и науки <АДРЕС> Республики от <ДАТА4> <НОМЕР> в редакции решения от <ДАТА5> <НОМЕР> учетный <НОМЕР> / 2021001815 проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований, исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проведения плановой проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ с Индивидуальным предпринимателем <ФИО1>, не являющимся организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В заключённом договоре <НОМЕР> от <ДАТА6> «О сетевой форме реализации образовательных программ «Подготовка водителей транспортных средств» не указаны основные характеристики образовательной программы, выдаваемый документ об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробейниковым Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. Местом совершения правонарушения является юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Е.М.,д.25, офис 7,8. Время совершения правонарушения - время выявления длящегося правонарушения — <ДАТА3>.

В судебное заседание директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробейников Н.В., не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и выписке из ЕГРЮЛ. Суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ установлена совокупностью представленных в суд доказательств, а именно: протоколом  об административном правонарушении <НОМЕР>л/2021 от <ДАТА12> решением о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА4>г. <НОМЕР> решением о внесении изменений в решение министра образования и науки УР от <ДАТА4>г. <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА5>г. <НОМЕР>р; решением <НОМЕР> от <ДАТА> актом плановой выездной проверки  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12> <НОМЕР> договором <НОМЕР> от <ДАТА6>г.; дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА6>г.; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА20> уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; заключением от <ДАТА15> и другими материалами дела об административном правонарушении, не доверять которым у суда нет оснований.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п.п. «г» п. 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "ж" пункта 7 настоящего Положения, а также следующие требования: наличие договора о сетевой форме реализации образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации» сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ  «Об образовании в Российской Федерации» использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, и в котором указываются основные характеристики образовательной программы, реализуемой с использованием такой формы (в том числе вид, уровень и (или) направленность) (при реализации части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности указываются также характеристики отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами), выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, срок действия этого договора.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрирована в качестве юридического лица: ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>.

Организация действует на основании устава, утвержденного Решением учредителя от <ДАТА18> <НОМЕР>.

Полномочия представителя организации (директора организации) подтверждены решением единственного учредителя ЧПОУ УЦ Формула <НОМЕР> от <ДАТА19>

Организация осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от <ДАТА20> <НОМЕР> серии 18J101 0001887, действующей бессрочно, по основным программам профессионального обучения - программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств.

Данное образовательное учреждение на момент составления протокола осуществляло образовательную деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В заключённом договоре <НОМЕР> от <ДАТА6>г. «О сетевой форме реализации образовательных программ «Подготовка водителей транспортных средств» не указаны основные характеристики образовательной программы, выдаваемый документ об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций.

Таким образом, должностным лицом - Коробейниковым Николаем Викторовичем, директором Частного профессионального образовательного учреждения «Учебный центр «Формула» нарушены лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности, а именно: заключен договор о сетевой форме реализации образовательных программ с Индивидуальным предпринимателем <ФИО1>, не являющимся организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В заключённом договоре <НОМЕР> от <ДАТА6> «О сетевой форме реализации образовательным программ «Подготовка водителей транспортных средств» не указаны основные характеристики образовательной программы, выдаваемый документ об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними.

Протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробейниковым Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание  характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, что правонарушение совершено против порядка управления. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Коробейникову Н.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1- 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                   ░. ░. ░░░░░░░░